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La Asamblea Legislativa en nuestro país está formada por 130 diputados y 36 senadores titulares, cada una de estas 166 autoridades electas tienen un suplente, es decir que tenemos 332 parlamentarios nacionales. A ellos debemos sumar un número importante de asesores y personal administrativo que apoya su trabajo, el número total es difícil de determinar porque además del personal de planta cuentan con una gran cantidad de contratos de consultoría.

La información sobre la ejecución del presupuesto de la Asamblea en la gestión del presidente Huaytari es poco accesible. La Cámara de Diputados, el 2020, tuvo un presupuesto de 245 millones de bolivianos; el 2021 fue de 251 millones de bolivianos. En su rendición de cuentas del año 2022, se señala que el presupuesto ejecutado fue de 180 millones de bolivianos y el 2023 se habría ejecutado 168 millones de bolivianos. Por su parte, la Cámara de Senadores, el año 2024, tenía un presupuesto de 84 millones de bolivianos y propone incrementarlo el 2025 a 96 millones de bolivianos.  Si tomamos como promedio un presupuesto ejecutado de 250 millones de bolivianos, la Asamblea Legislativa habría recibido más de 1.000 Millones de Bolivianos durante los 4 años de gestión del Gobierno del presidente Arce.

La Asamblea Legislativa tiene como principal función la emisión de leyes y durante este periodo de tiempo se han sancionado y publicado 260 leyes, de las cuales 188, es decir el 69,2% son leyes que no son instrumentos jurídicos normativos, sino más bien autorizaciones económicas y declaraciones administrativas:

• APROBACIÓN DE CRÉDITOS, se sancionó y publicó 35 leyes que aprobaron créditos por 3.762.300.985 $us millones de dólares norteamericanos y 323.500.000 millones de euros. [1]
• AUTORIZACIÓN DE TRANSFERENCIAS, 76 leyes que autorizan la transferencia de diferentes superficies de terreno que sumadas representan 461,16 hectáreas. [2] Algunas transferencias son de menos de 200 metros cuadrados y se refieren a transferencias para salud, industrias, educación o policía. Las menos para regularizar asentamientos o transferencias municipales antiguas.
• APROBACIÓN DE LÍMITES ENTRE MUNICIPIOS, mediante 24 leyes que concluyen el procedimiento administrativo de delimitación. Este es un tema sensible y que necesita una solución diferente, los límites entre las capitales de departamento y los municipios colindantes son el problema real y el avance se concentra en límites arcifinios, montañas, ríos y otros. [3]
• LEYES DECLARATIVAS, son 53 normas en las que la Asamblea resalta proclamaciones, héroes, danzas, festividades, obras y hechos naturales.[4]

Las restantes leyes son resultado de la coordinación entre los Órganos del Estado para cumplir con el mandato constitucional de aprobación normativa:

• Se ha aprobado 12 Leyes que autorizan la suscripción de contratos petroleros entre YPFB y empresas privadas: contratos con Vintage Petroleum (1472, 1474, 1476, 1450, 1451 y 1452), Canacol Energy Colombia SAS Sucursal Bolivia (1473,1475, 1511, 1585) y un contrato con YPF Exploración (1376). También se aprobó un contrato minero entre ECEBOL y la AJAM (1584).
• La Asamblea aprobó 6 leyes de ratificación de normas de derecho internacional: Acuerdo Marco sobre el establecimiento de la Alianza Solar Internacional ISA (1375), Convenio para represión de los actos de Terrorismo Nuclear (1408), Protocolo al Convenio sobre Trabajo Forzoso (1436), Acuerdo de Cooperación Consular entre Mercosur y Países asociados (1501), Protocolo al Acuerdo con la OIEA sobre proscripción de armas nucleares (1532) y la ratificación del Protocolo de Adhesión al MERCOSUR.
• Se aprobó 7 Leyes relacionadas con el presupuesto de los años 2021 (1356), 2022 (1413), 2023 (1493) y sus modificaciones (1393, 1462 y 1543). El presupuesto de 2024 se aprobó con fuerza de ley por mandato constitucional (1546).
• En materia tributaria se sancionó y publicó 5 leyes, la medida más exitosa fue la de establecer Incentivos Tributarios a la Importación de bienes de capital (1391), otras medidas tributarias fueron el reintegro en efectivo del IVA (1355), el Impuesto a las grandes fortunas (1357), la modificación a las Leyes 2492 y 843 en cuanto a las facilidades de pago de obligaciones tributarias (1448) y la determinación de continuidad de facilidades de pago impositivas (1380).
• Se aprobó leyes de naturaleza económica relacionadas a la gestión de gobierno. Se autorizó la transferencia de recursos para la mejora de la educación (1369); el Fideicomiso FARIP a favor de los Gobiernos Subnacionales (1389); la Ley de Devolución parcial o total de aportes por parte de las AFPs  (1392). Se estableció la Plataforma de transparencia del Servicio Público de pago de planillas (1451); Ley del Trabajador Gremial (1455); Ley de autorización de Compra de oro por parte del Banco Central de Bolivia en el mercado interno (1503); ley para mejorar la pensión solidaria de vejez (1582); Ley que regula y establece el Registro de Comercio en nuestro país (1398) y la Ley que aprueba la Estrategia Nacional Lucha contra LGI y Financiamiento al terrorismo (1386) la cual fue derogada por la Ley 1409.
• En materia laboral se aprobó la Ley de Procedimiento para Reincorporación de Trabajadores (1468); la modificación de la Ley No. 6 respecto a seguridad social (1516) y  la Ley que eleva a rango de Ley el Decreto Supremo 4668, respecto a los derechos adquiridos de los trabajadores.
• En el área de planificación del desarrollo se aprobó la Ley de Estadísticas Oficiales (1405) y la Ley de aplicación de resultados del Censo (1492).  También se aprobó la Ley que aprueba el Plan de Desarrollo Económico 2021 – 2025 (1407).
• En el área de Gobierno se modificó la Ley 913 de Lucha contra el Narcotráfico (1358) y la Ley de Ascenso de Generales de la Policía (1387).  También se aprobó la Ley de Ascenso de las Fuerzas Armadas (1416).
• En el marco de establecer un estado plurinacional se estableció la creación de la TIOC Jatun Ayllu Runa (1442) y el Territorio Indígena Multiétnico (1497).
• Se procedió a aprobar la Ley de Modificación a la Ley 2902 de Aeronáutica Civil (1415) y se modificó la Ley 688 sobre expropiaciones en el Cercado de Cochabamba (1423).

Finalmente, se aprobó la Ley de elecciones subnacionales 2021 (1353), la Ley de Emergencia Sanitaria (1359), la Ley de modificación a la Ley 548 del Código Niño, Niña y adolescente (1371),  Ley de Fortalecimiento de Lucha contra la Corrupción (1390),  se modificó la Ley 870 del Defensor del Pueblo (1397), se aprobó el Acuerdo de Solución Amistosa con Adela Villamil Vda. de Flores (1412),  el Acuerdo entre Bolivia y Paraguay contra la Trata de Personas (1425), se modificó la Ley 708 y 936 en relación a los acuerdos de solución amistosa con la CIDH (1431), la  Ley de protección a Víctimas de Feminicidio, infanticidio y Violación (1443),  ley de Pago de resarcimiento a víctimas de violencia política (1446), se modificó la Ley 1670 y Ley 393 sobre publicación de Estados Financieros (1478), se establece Parámetros para la Preselección de autoridades Judiciales (1513) luego declarada inconstitucional, la Ley que Regula las Elecciones Judiciales (1549), la ley que establece la revisión extraordinaria de los casos de Violencia Política en Gobiernos inconstitucionales(1568), la  Ley de Régimen Excepcional y Transitorio de Elecciones Primarias (1578) y la ley que regula el Proceso y plazos para elegir al Fiscal General (1579).

Un caso extremo de demora en su tramitación es la Ley de ELAPAS Y AAPOS (1583) que fue aprobada el 28 de octubre de 2020.  Esta Ley no fue firmada por el presidente de la Cámara de Diputados Sergio Choque, tampoco por la presidenta del Senado Eva Copa. La Ley fue observada por el presidente Arce y la Asamblea Legislativa rechazó todas las observaciones por lo que el presidente de la Asamblea Legislativa David Choquehuanca promulgó la norma el 6 de septiembre de 2024 y se publicó en la Gaceta Oficial de Bolivia el 1 de octubre de 2024. 

Las razones para un escaso tratamiento legislativo tienen diferentes causas, para aprobar una norma se requiere mayoría en ambas cámaras:

• El MAS inició la gestión parlamentaria con 21 Senadores y 75 Diputados, la división posterior determinó que el Arcismo quede con 7 Senadores y 45 Diputados.  El Evismo cuenta con 14 Senadores y 30 diputados.
• COMUNIDAD CIUDADANA inicia con 11 Senadores y 39 diputados. La posición de los senadores Silvia Salame y Rodrigo Paz, en general, sigue a la mayoría. Sin embargo, en Diputados existen disidencias y diputados que no siguen la línea de la alianza dependiendo de la temática y un grupo significativo sigue a Manfred Reyes Villa.
• CREEEMOS, la alianza inicia con 4 Senadores y 16 Diputados. Al inicio de la gestión el grupo de Asambleístas de UCS de Johnny Fernández se desmarca del liderazgo de Camacho, en el tiempo la lealtad al Gobernador de Santa Cruz es variable, no se trata de una bancada cohesionada y en todas las gestiones se encuentra dividida.

En resumen, el presidente Arce con el respaldo del 55% del voto en la última elección solo cuenta con el 31,32% de votos en la Asamblea Legislativa. En el sistema parlamentario boliviano el tránsfugio político y no seguir las decisiones orgánicas del partido político por el que se es elegido pueden ameritar, incluso, la pérdida del escaño parlamentario. Esta previsión está definida por la Ley de Organizaciones Políticas (en este caso, el diputado Rolando Cuellar fue procesado por el MAS y su sanción está congelada por una acción de inconstitucionalidad concreta, actualmente en trámite en el Tribunal Constitucional Plurinacional) y también podría activarse una acción judicial, siempre que la autorice la Comisión de Ética; esta comisión no fue elegida ya por dos gestiones en la cámara de diputados. Es pues previsible que esta gestión, a la cabeza del Diputado Omar Yujra, sea conflictiva, existen en curso acciones constitucionales contra los actos de conformación de la Directiva y Comisiones;  sumadas al año electoral en el que la oposición al presidente Arce buscará generar condiciones negativas para su gestión. 

La Asamblea Legislativa ha enfrentado conflictos con el Órgano Ejecutivo respecto a la interpelación y censura de ministros de Estado; el Tribunal Supremo Electoral exige la urgente aprobación de la ley de distribución de escaños, la inclusión de los Vocales a la Ley 044 y la Ley de Convocatoria a elecciones de los Magistrados no elegidos el 15 de diciembre de 2024. Si bien, existe una amplia agenda parlamentaria presentada por el Órgano Ejecutivo, los mismos asambleístas y la sociedad en materia ambiental, protección de las víctimas, reforma judicial y seguridad jurídica, parece ser que la más importante tarea de la Asamblea saliente es iniciar un proceso de reforma constitucional en el país.

La Reforma Constitucional ciudadana en nuestro país no logró recolectar las firmas del 20% de ciudadanos y tampoco logró resultados por la vía de referéndum del Órgano Ejecutivo. En ambos momentos se dejó establecido que la vía más rápida para iniciar una reforma a la Constitución es la votación por dos tercios de votos de la Asamblea Legislativa, la agenda para una reforma parcial es urgente porque afecta temas fundamentales para el país. La Constitución de 2009, luego de 15 años de vigencia, ha demostrado su ineficacia en temas fundamentales, voy a citar algunos para iniciar el proceso de análisis.  La independencia judicial es uno de ellos, la elección por voto popular es incompatible con la garantía de independencia, luego de tres elecciones judiciales se evidencia la urgente necesidad de cambio constitucional respecto a la forma de elegir a los 26 Magistrados y Consejeros de la Magistratura.  La inversión privada en el país y el arbitraje para solucionar diferencias con estos inversionistas, existen sectores como el del litio y los hidrocarburos que no deben ser realizados por el Estado y son eficientes únicamente cuando la inversión privada internacional es parte de la explotación de estos recursos; actualmente la Constitución limita esta posibilidad, especialmente respecto a la solución de conflictos, el estándar es el arbitraje que está limitado por nuestro texto constitucional. Existe un tercer elemento que es el Control de Convencionalidad y el rol del Tribunal Constitucional Plurinacional en la interpretación de la Constitución, si bien hay materia muy clara como es el derecho a la doble instancia o la retroactividad de la ley penal, existen derechos que la Corte Interamericana de Derechos Humanos está analizando como son el derecho a la vida, el matrimonio entre personas del mismo sexo y la eutanasia, en ese aspecto el articulo 256 de la Constitución debe ser modificado porque su alcance convierte al Tribunal Constitucional en una Asamblea Constituyente en sesión permanente.

En las elecciones de agosto de 2025, estarán en juego nuevamente los valores constitucionales y la existencia de los partidos políticos.  La Asamblea Legislativa debe contar con personas que representen el pluralismo y a todos los bolivianos, pero también con la capacidad y conocimientos que permitan que la aprobación de normas y las políticas públicas sean resultado de un debate jurídico, político y económico serio.  En la composición de la Asamblea Legislativa, muchos parlamentarios concentraron su actividad política en la confrontación, el escándalo y la búsqueda de espacios laborales para sus adherentes. El último año de gestión, la Asamblea podría reivindicar su rol en la historia del país y permitir abrir la reforma a la Constitución; sería el fin de ciclo que puede ser lapidario para la actual clase política en las elecciones de agosto de 2025, si es que no asume sus errores y toma decisiones serias en el marco de su atribución constitucional de ser el espacio del diálogo y la construcción de soluciones.

[1] Aprobadas mediante leyes 1434, 1506, 1421, 1433, 1574, 1439, 1573, 1420, 1515, 1507, 1460, 1552, 1551, 1504, 1499, 1461, 1459, 1512, 1456, 1505, 1422, 1447, 1435, 1495, 1548, 1581, 1496, 1565, 1360, 1458, 1514, 1382, 1457, 1523 y 1500.

[2] Aprobadas mediante leyes 1377, 1470, 1365, 1363, 1411, 1384, 1494, 1486, 1396, 1394, 1597, 1487, 1522, 1555, 1572, 1437, 1570, 1399, 1571, 1528, 1557, 1361, 1526, 1508, 1608, 1484, 1485, 1374, 1419, 1534, 1427, 1372, 1491, 1529, 1480, 1414, 1521, 1370, 1519, 1556, 1535, 1464, 1441, 1483, 1560, 1430, 1438, 1488, 1395, 1481, 1452, 1403, 1400, 1520, 1379, 1373, 1607, 1418, 1524, 1577, 1381, 1479, 1406, 1536, 1417, 1553, 1450, 1554, 1362, 1440, 1383, 1469, 1558, 1605, 1410, 1509 y 1385.

[3]  Aprobadas por las siguientes leyes 1490, 1593, 1594, 1502, 1592, 1590, 1589, 1591, 1563, 1471, 1466, 1588, 1477, 1595, 1489, 1586, 1587, 1596, 1611, 1569, 1612, 1467, 1545, 1465 y 1428).

[4] Aprobadas mediante las siguientes leyes por las que se declaró como héroes nacionales a Bartolina Sisa (1454), Pedro Arraya (1547), Cnel.. Lino Morales (1531), Cnel.. Miguel Estenssoro (1530) y al  Cnel. Carlos Medinaceli Lizarazu (1368). Se determinó fechas de celebración y feriados el 29 de junio día de la danza afro boliviana (1559), 11 de octubre aniversario de la Batalla de Bahía (1606), 20 de febrero de 1871 fecha de la Batalla Guerra Loma (1575),  24 de agosto día del mototaxista (1609),  7 de noviembre de 1810 Batalla de Suipacha (1533),  16 de octubre día del Sastre y la Modista (1527), 25 de octubre día del zapatero (1517), 17 de julio día nacional de la Memoria (1463), día nacional del Chuta el domingo de tentaciones (1562), decenio de las lenguas indígenas (1426).  Se declaró como obras y construcciones patrimoniales a la Casa Quinta Bickenbach (1518),  Iglesia Capital Belén de Andamarca (1445), Iglesia de la Virgen de Concepción del Municipio de Choquecota (1602), Imagen de la Virgen en la Capilla de Letanías en Viacha (1561),  Santuario de Bombori de San Pedro de Macha (1482), Iglesia San Pedro de Condo (1378).  También se ha resaltado danzas: Mohozeñada (1564), Las Ovejitas (1603),  Achachi Anata (1601), Mineritos (1600), Montoneros del Athun Ayllu Amarete (1604), los Qantus (1364) y se ha declarado como patrimonio una serie de festividades como el Festival Autóctono Andino de los Pueblos Originarios de la Región Andina (1599), la Tradición Sauceña (1401), Feria del  Moconchinchi (1539), Festividad Religiosa Lazareto (1444), Festividad Religiosa del Señor de la Quisquira (1402), Fiesta de la Vendimia Chapaca (1388), Fiesta Grande Patronal de San Lorenzo (1537), Fiesta Guitarrillada de Huachacalla (1404), Fiesta Religiosa Santa Cruz del Carmen de Paicho (1432), Fiesta Señor de la Santa Cruz de Colquepata (1367), Feria de Jampi de medicina tradicional (1566), fiesta de la Pascua Florida (1580), festividad de San Pedro Apóstol patrono de Yacuiba (1544),  procesión de Semana Santa en La Paz (1538). También se declara patrimonio natural la Laguna Tajzara (1429), la Laguna Tumichucua (1598), el Cóndor Andino Kuntur Mallku (1525), el Quirquincho Andino (1424). Otras leyes declarativas son la Declaración de capital Itinerante de la Cueca a todas las capitales de departamento (1453), prioridad la recolección de los frutos amazónicos (1576), proclamación del Presidente y Vicepresidente (1348), autorización de inscripción de cinco inmuebles de la UMSA (1449), cambio de nombre de la UTP a Universidad Amazónica de Pando (1498), declaración de prioridad nacional la incorporación de varios tramos, la incorporación de la carretera de la integración entre Potosí y Cochabamba y la incorporación de la Av. Periférica de El Alto a la red vial fundamental (1366, 1550, 1510).

Una vez más, estamos en tiempo de alborozo por la Navidad, un evento mundial que, como todo en la vida y pese a todo el ajetreo que conlleva, será fugaz, pasará y probablemente dejará poca huella en la vida de la generalidad de las personas, cuando, la Navidad, más que un mero recordatorio del nacimiento de Jesús, debería ser un tiempo que nos lleve a meditar sobre lo que es la vida natural y, la principal, la espiritual, la vida eterna, siendo que antes que nos demos cuenta los años pasan y partimos de este mundo. Surge, entonces, la pregunta: ¿Y, después, qué? 

Como ya es costumbre, antes de la celebración de la Navidad, cada 25 de diciembre -fecha que, dicho sea de paso, no coincide necesariamente con el día del nacimiento del Redentor- aparecen los deslumbrantes arbolitos y decoraciones con adornos y brillantes luces que engalanan edificios, plazas y casas, sin embargo, la esencia del festejo no queda clara, en otras palabras, que el centro de la celebración debería ser Jesucristo, quien siendo el Hijo de Dios se hizo hombre por amor a nosotros, viniendo al mundo para nacer sin pecado, vivir sin pecado y hacerse pecado en la cruz del Calvario, muriendo por Ud. y por mí, cargando sobre sí nuestras faltas, en un cruento sacrificio reconciliatorio con Dios Padre, a partir de su gloriosa resurrección. Ése debería ser el recordatorio en Navidad. 

Jesús de Nazaret, partió la Historia en dos con su nacimiento hace 1991 años y para la Humanidad pasó a haber “un antes y un después” en lo que hace a la posibilidad de optar entre la condenación eterna -sin Cristo- y la salvación del alma -con Cristo- y, ojo, eso no lo hizo el Niño Jesús, sino, quien fue torturado, desfigurado, crucificado, muerto, sepultado y resucitado: ¡Jesucristo, hombre! 

Desde su mismo nacimiento, Jesús no pasó desapercibido en el mundo, principalmente en el ámbito político y religioso, tal el caso del sanguinario Herodes que, intentó matarlo siendo niño, sin lograrlo, aunque quien sí lo hizo, muchos años más tarde, fue la casta religiosa que lo desconoció, como estaba profetizado que ocurriría: a lo suyo vino y los suyos no le recibieron, más bien, lo crucificaron. 

Como hombre, Jesús se despojó de su deidad, naciendo en la cuna más humilde, un pesebre, para vivir en santidad a lo largo de sus 33 años en el mundo, siendo su doctrina principal, el cumplimiento de la Ley Real en su máxima expresión: el amor que implica perdón, tolerancia, benignidad, bondad, misericordia, compasión, justicia, caridad con los enfermos, pobres, viudas, huérfanos y desvalidos, motivo por el cual, siendo incomprendido por el establishment de su época, fue insultado, despreciado, agredido, perseguido y, finalmente, asesinado. 

No sé si lo sabía, pero, como suele ocurrir cuando tales facetas se hacen carne en una persona, Jesús experimentó el rechazo de los religiosos que se sabían de memoria las Escrituras, que alababan a Dios con sus labios pero que con sus hechos lo negaban, y, como “Cordero de Dios que quita el pecado del mundo”, en una inmolación perfecta cargó sobre sí todos los pecados de la Humanidad, los de antes, los de su tiempo y los que sobrevendrían a futuro, llegando a sufrir por ello la más dolorosa soledad en la cruz, al no poder estar Dios en presencia del pecado, siendo que, quien no cometió pecado, se hizo pecado por nosotros. 

En esta Navidad le invito a que pueda pasar de ver al Niño Jesús en su pesebre, a ver a Jesús hecho hombre, crucificado en la cruz. Jesús, el Hijo de Dios, vino a la Tierra para cumplir la voluntad de su Padre, de darse en sacrificio perfecto para quitar el pecado de la Humanidad, porque tal condición nos llevaba a la condenación eterna. Jesús, como la única posible víctima propiciatoria, derramó su sangre y dio su vida, para borrar el pecado del mundo. 

Jesús murió en la cruz, sin embargo, al tercer día resucitó para, después de un breve tiempo, ascender con cuerpo glorificado al Cielo, desde donde un día vendrá a juzgar a los vivos y a los muertos. ¿Está preparado para ello? Hasta antes de Jesús, todos estábamos condenados y camino al infierno, sin embargo, a partir de su obra redentora perfecta, existe la posibilidad de pasar de la muerte a la Vida, de las tinieblas a su Luz admirable, del tormento a la salvación eterna, porque Jesús es el Camino, la Verdad y la Vida y nadie llega al Padre, sino por Él. La salvación del alma no es por obras, es por gracia, un regalo inmerecido de Dios. 

Si Jesús murió por Ud. para que sus pecados sean perdonados y para que con ello tenga la posibilidad de vivir por la eternidad en la presencia de Dios, y, si para lograrlo el único requisito es rendirse al señorío del Hijo de Dios ¿no valdría la pena que en esta Navidad le diga Ud. de todo corazón: Jesús, perdona mis pecados, entra en mi corazón, cambia mi vida, te recibo como mi Señor y Salvador? 

“Porque de tal manera amó Dios al mundo, que ha dado a su hijo unigénito para que todo aquel que en Él cree, no se pierda mas tenga vida eterna” (Juan 3:16).

NACIÓ EL NIÑO JESÚS, EN MEDIO DE CAMPESINOS Y OBREROS CARPINTEROS, COMO MENSAJE DE PAZ Y ESPERANZA HACIA LOS MÁS POBRES DEL MUNDO. NACIÓ EN PALESTINA, LUGAR DONDE SE MATA Y MUEREN OTROS NIÑOS, POR EL EGOISMO HUMANO Y LA INDIFERENCIA DEL MUNDO.

EL NIÑO JESÚS, A PESAR DE TANTO CASTIGO INJUSTO EN SU PATRIA, QUE NOS TRAIGA PAZ,  AMISTAD,  ESPERANZA, BONDAD, HUMILDAD A TODAS LAS NACIONES DEL MUNDO, Y QUE ILUMINE LOS CORAZONES DE LOS PODEROSOS, QUE SÓLO VEN CODICIA Y ODIO. AMEN

FELICES FIESTA NAVIDEÑAS,

Y UN PRÓSPERO AÑO NUEVO,

Dicen las leyendas de la historia, que las invasiones de bárbaros se producían desde siempre por razones distintas. Pero siempre está la cuestión económica detrás de esos acontecimientos. Distintos pueblos bárbaros, desde los cuentos de griegos o persas que se consideraban civilizados y superiores frente a otros pueblos distintos, llamados bárbaros o incivilizados y salvajes, invadieron los imperios e incluso los destruyeron como en el caso del imperio romano. Por tanto, seguimos nomás con esas leyendas desde tiempos inmemoriales si es que los imperios modernos, o los que se consideran civilizados como los europeos, no cambian de rumbo frente a otros pueblos distintos.

El nuevo emperador elegido democráticamente, de apellido Trump, dice que expulsará millones de bárbaros de su territorio. Sucede que los bárbaros son la mayoría del mundo, y no se rendirán así nomás ante ningún emperador si es que no cambian las reglas de juego de este mundo. Mientras el hambre y la miseria de miles de millones de humanos, no es resuelta pues ni siquiera todo el poder del ejército norteamericano, podrá con los bárbaros del mundo. Han caído imperios a lo largo de la historia, por las invasiones bárbaras.

Los civilizados no tienen moral y ética alguna para expulsar bárbaros. Ellos son los que destruyeron el mundo, por lo menos desde lo que llamamos era moderna. La era moderna fue la historia de las conquistas, de las destrucciones de otras civilizaciones totalmente desconocidas frente a los ojos de los civilizados occidentales. La era moderna consistió en la construcción del capitalismo, que sólo produce miseria y pobreza. Que solo produce ricos obscenos y anti éticos como Musk, porque el modelo permite esas desigualdades realmente anti humanas. Cierto que el socialismo, que es creación también de occidente, tampoco cambió sustancialmente esta dura realidad mundial.

Lo interesante de estas historias es que son paradójicas. Cuando occidente sufrió miseria y pobreza, millones de esos civilizados abandonaron sus tierras para llegar a otros confines de la tierra. Invadieron otras civilizaciones. A Bolivia llegaron europeos, croatas, árabes, judíos y otros anglos. Hicieron riqueza por estas tierras. Fueron y son parte de las oligarquías racistas de este país. Jamás se les expulsó ni mucho menos. Por supuesto que su memoria es corta, ya no se acuerdan que llegaron pobres y miserables antes de ser ricos y oligarcas. De esos apellidos hay muchos en la historia de Bolivia.

Hoy, estos llegados a Bolivia hace mucho tiempo como los judíos, tienen el lujo de ser parte del dominio del mundo; pero prefieren cerrar los ojos ante las migraciones de los nuevos bárbaros del mundo. La  historia de la hipocresía y la impostura de los civilizados son normales, pues el modelo les favorece en la era moderna. Las patentes de la historia de la colonialidad les favorecen.

Sin embargo, la historia no se detiene por decretos u odios diplomáticos. Aun la sangre y el sufrimiento de los miserables y pobres, de todos los tiempos, no se detendrán en esa búsqueda legítima de dignidad y Vivir Bien en este planeta. Ya vemos por la noticias de todos los días, que millones de bárbaros cruzan fronteras en todas partes del norte de este mundo, buscando algo de pan y dignidad para sus familias. Miles mueren de manera indigna, en épocas donde supuestamente el mundo ha conseguido el bienestar económico y el desarrollo sin parangón. Millones de familias arriesgan todo por esos retos, sabiendo de los riesgos terribles e injustos.

El norte desarrollado y con las patentes del modelo a su favor, no tiene idea alguna de su propia historia. No sabe que las fuerzas de los bárbaros, con el hambre y la miseria a cuestas no se rinden ante nada. La muerte es sólo un paso necesario. Mientras los burócratas de las oficinas lujosas teoricen cómo frenar a los bárbaros, millones de ellos ya estarán en esos patios de la riqueza, exigiendo derechos legítimos por las injusticias del modelo.

Pero el norte del mundo,  prefiere gastar el dinero en armas y muerte. En esos negocios turbios de la muerte. Miles de millones de dólares para comprar artefactos de guerra, eso sí, bárbaros en serio porque es el reflejo de la mentalidad y la manera de ver este mundo: como en las cavernas de hace miles de años atrás. 

Los bárbaros modernos, obra del modelo de la era moderna en manos de los civilizados, no tienen nada que perder. Ya han perdido todo. Nada les detendrá para ir a donde haya algo de pan y algo de sostenibilidad económica. Como lo hicieron los civilizados hace muchos años, cuando el hambre y la miseria era parte de su desarrollo, y tuvieron que partir a buscar mejores derroteros por todo el mundo.

Los bárbaros modernos son también los nuevos migrantes, que llevan otras maneras de ver el mundo y otras maneras de vivir para complementar a las otras maneras de ver el mundo. Esa es la experiencia de las historias modernas. Los emperadores no tienen idea alguna de estas lógicas humanas, sólo ven los bolsillos de pocos emperadores y burócratas de los emperadores.

El 7 de diciembre pasado me hicieron feliz al distinguirme como “Economista del Año - Gestión 2024”. ¡Un bálsamo en medio del desierto! En los cinco minutos que me dieron, pude reflexionar sobre varias cosas. He aquí lo dicho: 

“Me siento muy honrado y emocionado por la Distinción que hoy recibo como Economista del Año. No sé si la merezco, siendo que hay muchos colegas con sobrados méritos para recibir tal reconocimiento, en lugar mío. 

Pero, entendiendo que, si al Supremo Creador le plació que fuera yo el elegido, va para Él mi agradecimiento, en primer término, porque fue Dios quien puso en el corazón y en las mentes de quienes tomaron tal decisión, el hacerlo. 

Dicho esto, agradezco al Colegio de Economistas de Santa Cruz por otorgarme este galardón que lo acepto a nombre de todos los colegas que, día a día nos esforzamos con nuestro saber y capacidades adquiridas para ayudar a construir un mejor país, entendiendo que la economía no es solo números y estadísticas, sino un poderoso motor de ideas que impulsa el progreso. De ahí que, recibir este galardón, me compromete a seguir aportando con denuedo a tal propósito. 

Esta Distinción va dedicada a mi familia que siempre me apoya en cada paso que doy en el ejercicio de la profesión. ¡Solo Dios sabe la enorme paciencia que mi esposa Jannet -economista, también- y mis hijos Christian Alexis y Miguel Angel, han tenido conmigo, al sufrir mi ausencia, debido al excesivo trabajo que nos imponen las circunstancias! 

De igual forma, va dirigida a mis padres Héctor y Emma, a quienes agradezco por mi formación y su consejo para salir adelante en momentos difíciles de mi vida. 

Finalmente, va para mis queridos Catedráticos que me inspiraron con su sabiduría y buen ejemplo. 

Como economista, aprendí que el verdadero cambio en un país no solo ocurre a nivel macroeconómico, sino que se construye en cada decisión que tomamos y cada acción que emprendemos, de ahí la gran responsabilidad que tenemos, siendo que nuestra voz impacta, para bien o para mal, en la ciudadanía. 

Bolivia ha experimentado un largo proceso de crecimiento, es cierto, pero los resultados a largo plazo en términos de sostenibilidad no son los esperados. La dependencia de sectores extractivos, como fuente importante de ingresos, ha derivado en una alta vulnerabilidad con una economía poco diversificada, poniendo en entredicho su continuidad, de ahí que se debe encarar medidas inteligentes, valientes y hasta dolorosas, a fin de que las cosas cambien para bien. 

Pasar de una economía extractivista y con una alta informalidad, a otra basada en el conocimiento, que apuntale la manufactura, agropecuaria, tecnología, turismo y servicios, podría transformar al país rápidamente, con un desarrollo sostenido y sostenible, y una altísima generación de empleos de calidad. 

De que hemos avanzado en la reducción de la pobreza, es verdad, sin embargo, millones de bolivianos se van a dormir cada noche con hambre y la desigualdad persiste en cuanto al acceso a servicios básicos y la distribución del ingreso, lo que solo se podrá superar con mejores servicios de salud, educación y oportunidades para crear empleos dignos y sostenibles en el tiempo. 

Debemos apostar por la equidad para mejorar la calidad de vida de los bolivianos y, la forma de ver y hacer las cosas en Santa Cruz, puede ser una buena referencia para ello. El Modelo de Desarrollo Cruceño, con una visión de país que haga converger la sostenibilidad, con la justicia y el desarrollo humano, puede resultar una vía para lograrlo. 

Respecto al rol del economista -basado en lo que dice la Inteligencia Artificial, en aras de la objetividad- permítanme hacer algunas reflexiones al respecto. 

Nuestros análisis deben fundarse estrictamente en la teoría económica, respaldados en datos y evidencia, nunca en ideologías. El centrarnos en los hechos y en la imparcialidad nos permitirá ganar la confianza y el respeto de la sociedad. 

Cuando un economista cae en la tentación de vincular sus análisis con intereses políticos, su credibilidad y objetividad se ven comprometidas. Nuestra función es ofrecer soluciones prácticas a situaciones indeseadas, nunca, posturas políticas. 

Asimismo, la humildad es esencial en nuestro campo. El conocimiento es importante, pero no debe convertirse en una herramienta de arrogancia o soberbia: el conocimiento, aunque poderoso, no debe ser un medio de autoexaltación. En vez de buscar reconocimiento personal o vanagloria, debemos enfocarnos en cómo nuestra opinión puede mejorar las políticas públicas y la vida de los ciudadanos. 

Por todo lo dicho y para concluir mi intervención, al agradecer una vez más por esta inmerecida Distinción, me comprometo a seguir trabajando por nuestro país, entendiendo que la economía puede ser un gran instrumento al servicio de las personas, especialmente cuando es profundamente humana. 

¡Gracias, por este honor! Sigamos adelante, como agentes de cambio, para que con nuestra cotidiana labor, forjemos una mejor Bolivia para todos. Muchas gracias”.

Está otra vez de moda el término Neoconservador, es decir aquellos “demócratas” del norte que son partidarios del intervencionismo y odio al comunismo o socialismo. Trump y su banda de anglosajones neos, representan a los neoconservadores que por supuesto intentarán reordenar el mundo a su imagen y semejanza. Gentes que además no comparten con los avances y las conquistas sociales, por ejemplo con los movimientos LGTB. En extremo, muchos de sus componentes son radicales de extrema derecha.

Lo interesante de ese fenómeno es que las coincidencias de posiciones extremas, también se dan en filas de la izquierda. Donde personas a nombre de la revolución o el pueblo, pues son tan neoconservadores con sus posiciones burócratas, caudillistas, con absoluta ausencia de ideas y terriblemente contrarios a los cambios y avances del mundo. Con sus posiciones dictatoriales incluso con sus mismos compañeros. Precisamente por estas posiciones retrógradas de izquierda, los neoconservadores de derecha han realizado avances por todo el mundo.

El mundo y su historia ya nos ha asombrado con creces, con personajes como Stalin o Pol Pot, entre otros varios, que realmente se lucieron con sus cárceles para intelectuales, pensadores, científicos y personas comprometidas con las revoluciones; personas críticas y valientes respecto a errores o desvíos brutales a nombre de la revolución. Pues de todo eso ya se ha escrito y reflexionado por todo el mundo. Sin embargo, otra vez realmente no aprendemos nada de los signos de la historia.

La crítica es por todos lados, la palabra que da miedo. O que produce que las élites de izquierda se asusten ante el sentido común de las ideas. Porque donde hay miedo, hay dictadura. Y eso simplemente es contrario a las ideas, a los debates, a la intelectualidad, o contrario a la crítica de las bases. Sin crítica, como nos ha mostrado la historia, simplemente se inician procesos dictatoriales que justifican absolutamente todo. Incluso la muerte.

La decadencia de occidente (de izquierda y derecha) tiene que ver precisamente con la agonía de la crítica. Sus diplomáticos ahora son mediocres políticos, que sólo aportan con el montón y la bulla. Con la brutalidad como argumento político. Occidente ha abandonado a sus críticos, a sus intelectuales y herejes que eran la base más importante de sus avances sociales, económicos y científicos. Dando lugar a tecnócratas y burócratas pragmáticos, que sólo son soldados de la mediocridad política.

Los peligros que acechan el mundo hoy tienen que ver con los enormes avances tecnológicos, científicos y de información al respecto. Porque estos impresionantes avances de las ciencias, se encuentran en manos de peligrosos políticos, ignorantes y bárbaros modernos que pues nada les interesa de los consensos, de la democracia o los acuerdos. Tienen en sus manos artefactos e instrumentos para imponer totalitariamente su “democracia” moderna. Es decir, a sangre y fuego.

Pero las utopías deben continuar. El sueño de hacer de este mundo un paraíso tiene que seguir, aun eso cueste siglos de espera y paciencia. En estos territorios sabemos de esas historias, desde nuestros ancestros que han iniciado sus propias batallas por la vida y la dignidad. Pues esas batallas no han sido en vano. Son las raíces que debemos continuar, a pesar que muchas veces como estos tiempos oscuros y violentos, son percances de sangre y miseria. Son enormes obstáculos que nublan las esperanzas y los sueños. Las utopías para por fin morar bien en este planeta deben seguir. De hecho hay esfuerzos por todo el mundo, sacrificios contra estos tiempos neoconservadores, retrógrados e injustos. 

Mientras haya hambrientos, mujeres con sus niños en nuestras calles, mientras haya élites neos de izquierda o derecha que traicionan a las bases, y los utilizan en sus propios fines, siempre habrá razones para buscar cambios y revoluciones. Siempre habrá utopías que construir para hacer de este mundo más digno y justo. 

La primera crítica debería ser la inmensa miseria que tenemos en nuestras calles. Suficiente crítica de la realidad para hacer algo más profundo. Pero los neos prefieren los lindos discursos de revolución o cambios liberales. Qué les puede importar de la terrible realidad, donde la falta de trabajo y ausencia de leyes que protejan a los jóvenes, hacen que la sociedad sea de capitalismo salvaje y brutal. Ese analfabetismo funcional y ausencia de conocimientos científicos, es lo más corrupto que les nubla el ser mismo, para encubrirse por los discursos y lindas palabras de esperanzas vacías.

Esa decadencia occidental (de izquierda y derecha) ciertamente afecta en el conjunto de la sociedad. Afecta sobre todo en los más pobres. En los desheredados de siempre, y abandonados por todas las élites neos. Esa decadencia es también una oportunidad para otras posibilidades y culturas en el mundo. Pero, como en nuestro caso, todavía están embelesados por el sistema y sus lucecitas brillantes: farras, fiestas, inconsciencia total sobre los acontecimientos reales, miseria, pobreza mental y física. Por supuesto ausencia de ideas y propuestas nuevas para el mundo de hoy.

Sin embargo, las utopías deben seguir a pesar de los tiempos neos y violentos. Las nuevas generaciones tienen que construir sus propios derroteros y utopías, para sus tiempos y coyunturas actuales. Lo contrario, pues, los cavernarios armamentistas y trogloditas políticos, que tienen en sus manos artefactos como las bombas atómicas, simplemente destruirán nuestro planeta. En Bolivia, los neos criollos, destruirán la herencia de nuestros ancestros que iniciaron estas batallas hace muchos siglos.

Cuando hablamos del avasallamiento a predios productivos en el campo nos referimos a gente que, haciendo uso de la fuerza y la violencia, afrenta a la ley y a las instituciones para lograr sus intereses y apetitos personales: No se trata de gente que quiere hacer agricultura o ganadería y trabajar honradamente. Normalmente, es gente contratada para amedrentar y tomar por la fuerza tierras que están en producción en las que, por años de años, se invirtió mucho tiempo y dinero para tal efecto. 

En realidad, este franco asalto a la propiedad privada tiene que ver con la toma violenta de tierras en producción, para su reventa, y, hasta que ello ocurra, se roban la maquinaria y vehículos, cosechan para sí lo que ya está sembrado y extorsionan a nuestros agricultores nacionales o extranjeros, que han hecho familia en el país, “para que puedan seguir trabajando”. ¡Increíble! 

Cuando lo que más precisa Bolivia es inversión para producir y exportar más y así volver a la normalidad de otros años, creciendo y desarrollándonos en base al esfuerzo privado, en general, y, a la alta capacidad de sacrificio de nuestros productores del campo, en particular, los avasalladores se oponen a ello porque les importa un bledo el bienestar de la gente, a ellos, así como a los autores intelectuales de tales hechos delictivos, lo único que les interesa es su billetera. 

Digo esto porque nos había alegrado conocer la noticia que, entre decenas de predios invadidos en el Departamento de Santa Cruz, la propiedad Santa Rita, en la provincia Guarayos, finalmente había sido liberada de manos de tales delincuentes y puesta en custodia, una valorable acción instruida por el Ministro de Gobierno, Dr. Eduardo Del Castillo, destacado para ello más de 250 efectivos, amparado en una investigación previa y los dictámenes del INRA y la justicia, por lo que tal determinación se consideró una señal de respaldo no solo al sector directamente afectado -los productores del agro cruceño- sino, una advertencia a las mafias criminales que atentan contra la propiedad privada, como dijera el Viceministro de Régimen Interior y Policía, Gral. Jhonny Aguilera, que personalmente dirigió la operación el 29 de noviembre de 2024 y para quien también va el destaque del hecho, por su valentía en el cumplimiento del deber. 

Sin embargo, un día después, a media mañana, una gran cantidad de motos con gente encapuchada, alcoholizada y drogada -portando armas de fuego y armas blancas- volvieron a invadir la propiedad, atacando su campamento con petardos de alto poder, agrediendo a los 60 policías que estaban en el lugar, obligándolos a su repliegue luego de sufrir heridos y hasta el secuestro de un efectivo. 

Los avasalladores son tan avezados que “se llevaron vehículos y maquinaria, sin permiso del dueño” e intimidaron a los trabajadores, diciéndoles que acaben de cosechar y se vayan de ahí, porque, si no, tomarían medidas… 

¿Quiénes se creen estos tipos para atropellar la propiedad privada, robar y amenazar a quienes lo único que quieren es trabajar en paz? ¿Quiénes son éstos que hasta intentaron quemar el puente del acceso a Santa Rita, para incomunicarla y que, además, arengan a gente pobre del lugar para que los protejan y se expresen a su favor, por unos pesos? ¡Cuánta maldad, típica de las mafias desquiciadas por dinero y poder! Lamentablemente, esa noche, el predio vecino, San Fernando, fue invadido por 20 motos que agredieron al único trabajador que resguardaba su campamento principal, obligándolo a salir de allí. Es vox populi que el centro de operaciones de estos facinerosos es la propiedad Santagro, víctima también del asalto armado, en su poder desde 2023. 

Frente a la situación, el Ministerio de Gobierno hizo el trabajo que le correspondía con acciones de Inteligencia para recuperar Santa Rita con una nueva incursión. 

No es algo menor que el propio Ministro de Gobierno se ocupe de un asunto que tiene que ver con un sector estratégico -el agroalimentario- en función de la autosuficiencia y la soberanía alimentaria, generando los mayores volúmenes de excedentes posibles de exportación para traer divisas y financiar la importación de insumos, equipos de transporte, bienes de capital, combustibles y otros que son necesarios para garantizar la normal actividad en el campo y la ciudad. 

Por eso, el beneplácito del Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE) y de la Cámara Nacional de Industrias (CNI), que públicamente han valorado tales acciones, mucho más, cuando un reciente sondeo de percepción ciudadana resultó lapidario para los avasalladores por el frontal rechazo a dicho delito y la crítica al Órgano Judicial, ya que un 89% dijo que la justicia no defiende a los productores del agro frente a los tomatierras y un 99% urgió al Gobierno a tomar medidas valientes; de ahí lo destacable del Ministro Del Castillo con acciones contundentes que, ojalá, acaben para siempre con tal flagelo. 

Atacar a fondo el problema es apremiante, sabiendo que, muerto el perro, se acabó la rabia...

En mi época universitaria a mediados de los años ochenta, en plena crisis de la UDP, existían escuelas de cuadros políticos para generar disciplina partidaria y, sobre todo, consciencia revolucionaria. Precisamente en ambientes de la UMSA, los troskistas y comunistas se esmeraban en reclutar gente para conformar sus escuelas de cuadros. Al respecto, los troskos eran impresionantes por sus exigencias a sus cuadros. Sus exámenes finales eran discursos en la calle, en medio de la población, para entrenar sus recursos discursivos y de consciencia revolucionaria.

Filemón Escobar, uno de los grandes de los dirigentes mineros, nos comentaba en aula que en sus épocas de joven, allá por Catavi y Siglo XX, leían marxismo todos los días en el sindicato. Tenían que estar parados, pues después de 10 horas en la explotación del trabajo los compañeros se dormían en los cursos de política. Por tanto, por disciplina tenían que estar parados analizando los textos marxistas y sindicales. Proezas importantes de las escuelas de cuadros, que hoy no existen ni por asomo.

Los caudillos no necesitan escuelas de cuadros. Porque son dioses de por sí y sólo necesitan ovejas que les sigan, que les digan sí a todo y que les adoren además. En parte eso refleja la política en estas coyunturas complejas. Desde la caída del muro de Berlín y la muerte de los socialismos reales, también se murieron las escuelas de cuadros por todo el mundo. Esa profunda crisis de los socialismos reales, cundió el pánico y ciertamente bajaron sus recursos para formar cuadros políticos. En Bolivia también pasó eso.

En estos años de peleas partidarias, se nota esa ausencia de formación política e ideológica. Se pensó llenar por el azar de las pasiones. Eso sólo llevó a la política boliviana a la devaluación total de las ideas, de la intelectualidad, de los debates y los insumos políticos de calidad. Y vemos, por ejemplo, en el parlamento no existen debates hace muchos años, sino trifulcas cavernarias y peleas boxísticas ante la ausencia de ideas y política real, es decir de debates de ideas y posiciones ideológicas como políticas.

El griterío y la brutalidad han reemplazado sin duda alguna a los debates, a los intercambios de posiciones políticas y partidarias. Las amenazas con abogansters y amenazas de juicios o procesos judiciales han reemplazado a las ideas políticas. Es nomás un tiempo realmente mediocre y analfabeto respecto de documentos políticos, o al menos pasquines coyunturales de ideas políticas.

Es verdad que las escuelas de cuadros, de las épocas de la guerra fría, fueron importantes espacios donde se debatían y se tomaban posturas políticas importantes. Se formaban realmente cuadros dirigenciales de alto valor político. Eso lo hemos vivido quiénes fuimos testigos en aquellos años de la guerra fría. Gran parte de los dirigentes del proletariado minero, han sido resultados de esos esfuerzos partidarios o sindicales de las escuelas de cuadros.

Es cierto también, aunque es debate de otro tiempo y espacio, que varios de estos cuadros se corrompieron o se vendieron después al neoliberalismo. Dejando de lado todos sus compromisos con sus bases.

La constatación de estas experiencias es que son tan necesarios los espacios de formación, de análisis y debates en la política. Porque sólo las pasiones y las posturas caudillistas no nos llevan muy lejos, sino a la adoración de grupos pequeños que se acostumbran a ser dioses y tener ovejas de militantes. Eso es a la degradación de la política, que es en definitiva el servicio a las bases, el servicio al bien común y a la comunidad.

Ojalá la política, como servicio a la colectividad y la sociedad, recuperara en algo aquella tradición pedagógica y educativa de las escuelas de cuadros. Sean partidarias o sindicales como en el caso del proletariado minero, son demasiado importantes en la formación de nuevos cuadros políticos. Sino ya vemos los resultados de las prácticas politiqueras: brutalidad y fuerza bruta, más que ideas y consensos políticos.

En todo caso, las escuelas de cuadros de la guerra fría en Bolivia, fueron articuladores importantes de formación de líderes. Que en la medida de lo posible respondieron a una época concreta. Respondieron a una etapa distinta de nuestra historia. Fueron necesarios para aquellas circunstancias de la historia. Cierto que no todo fue color de rosas; pero respondieron  a su medida. Varios de ellos realmente fueron brillantes oradores, intelectuales de la política e incluso escritores de su tiempo, en la política.

Hoy, ni las universidades tienen ese privilegio de tener escuelas de cuadros políticos. Sumergidos en la mediocridad total de las ideas, siguen nomás las enfermedades de estos tiempos: mediocridad total y ausencia total de ideas políticas. Por eso, pues recordar que el pasado puede enseñar si es que realizamos sistematizaciones de dichas experiencias. Aspectos positivos que sí han funcionado con creces, a pesar de las amarguras y los fracasos.

En todos los aspectos, la educación y la formación de cuadros políticos son pasos necesarios, como actitudes políticas serias que darán resultados más adecuados, a las necesidades actuales. La bulla, el griterío y la brutalidad de la fuerza agresiva sólo nos conducen a resultados de resentimiento y más brutalidad. A venganzas triviales sin sentido alguno.


El derecho de la víctima y el imputado a que se revise la sentencia por otro Tribunal  y el derecho a ser oído para que se imponga una condena son derechos fundamentales, reconocidos por el art. 8 de la Convención Interamericana de Derechos Humanos y nuestra Constitución; se conocen como prohibición de juicio en rebeldía y derecho a la doble instancia. La Corte Interamericana de Derechos Humanos, a partir de Herrera Ulloa vs. Costa Rica, es uniforme en garantizar estos dos derechos como núcleo esencial del “debido proceso”.  El 22 de noviembre de 2024 en Arboleda Gomez vs Colombia, la Corte IDH ha condenado a Colombia y le ordenó que cambie su normativa en el plazo de un año y garantice la doble instancia, eso puede representar cambios inclusive en la Constitución de Colombia (link Sentencia).

En el caso de Bolivia, la Constitución de 2009, y las anteriores Constituciones, determina que el Juicio de Responsabilidades es un Juicio de ÚNICA INSTANCIA que debe ser conocido por la Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia (en adelante TSJ).  Se ha condenado en UNICA INSTANCIA a los militares del Caso Febrero Negro, al exministro Mendez y otros militares en el Caso Misiles Chinos y ahora al expresidente Sanchez de Lozada y exautoridades de su gestión (Jorge Berondiague) y de las gestiones del Coronel Banzer y Tuto Quiroga (Carlos Alberto Quiroga y Carlos Alberto Contreras). La sentencia fue pronunciada esta semana y representa un voto dividido de los 9 Magistrados del TSJ: 

    1.    La Magistrada de Tarija, Cristina Diaz Sosa, votó por la nulidad de obrados (link Nulidad Sosa). Los Magistrados Antonio Revilla (Chuquisaca) y Edwin Aguayo (Potosí) fueron disidentes, es decir que estos tres Magistrados no están de acuerdo con la sentencia condenatoria y en su voto disidente deciden que el TSJ no puede condenar en única instancia porque eso determinaría responsabilidad para el Estado Boliviano. (link votos Revilla y Aguayo). 
    2.    Entre los que decidieron la Condena se dividen en dos grupos. Los Magistrados Nuria Gonzales (Cochabamba) y Ricardo Torrez (Pando) votan por la condena, pero solamente por el delito de incumplimiento de deberes y señalan que el Ministerio Público no produjo prueba suficiente para condenar por el delito de conducta antieconómica (link voto Nuria Torres).  Los Magistrados Marco Jaimes (Oruro), Juan Carlos Berrios (La Paz), Carlos Eguez (Beni) y Olvis Eguez (Santa Cruz) votan por la condena por los delitos de incumplimiento de deberes y conducta antieconómica, sin embargo señalan expresamente que “… a este Tribunal no le corresponde determinar si aquellos contratos eran o no favorables a los intereses del Estado, sino más bien al privársele de esta facultad al Congreso Nacional …”. 

Es un voto dividido, en el que solo 4 de 9 Magistrados votaron por la condena por los dos delitos y fijaron una condena de 6 años y 3 meses de privación de libertad en contra de Goni y 5 años para los demás imputados. Los cinco Magistrados que manifestaron diferentes posiciones y fueron disidentes representan la mayoría de la Sala. La Constitución dice que para condenar se necesita la mayoría absoluta del pleno es decir 5 de 9 votos uniformes. Esos 5 votos solo existieron para el delito de incumplimiento de deberes que tienen una pena de un mes a un año, y por tanto no podría ser objeto de extradición. 

El fondo del caso es el juicio de la Capitalización vs. la Nacionalización; por eso, el denunciante, Evo Morales, y otros aliados sostuvieron que hubo grave daño al Estado por la firma de los contratos de riesgo compartido.  Lo que se buscó determinar es si la Capitalización, la Ley de Hidrocarburos de Goni  y la manera en que se firmaron y ejecutaron los contratos fueron compatibles con la normativa vigente. La teoría del caso, para determinar que existe daño económico al Estado, cuestiona los beneficios de la capitalización, los niega  y resalta el modelo de la nacionalización. La inversión extranjera, lo exploración de nuevos campos y pozos y especialmente la seguridad jurídica han creado un problema al sector de hidrocarburos y este juicio fue en gran medida responsable de que las empresas decidan dejar de invertir en Bolivia.   

En este caso, que fue dividido, muchos de los gerentes y apoderados de las empresas petroleras fueron liberados de responsabilidad penal. El mismo Tuto Quiroga fue indultado por Evo Morales. 

Lo relevante de este caso es el Control de Convencionalidad que ha dispuesto el Tribunal Supremo de Justicia, puesto que ha suspendido por un año el cumplimiento y la ejecución de la sentencia. El TSJ está exhortando al Estado Boliviano a cumplir con la Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, garantizando la impugnación de la sentencia “… de modo que, al cumplimiento de la referida exhortación, se dispondrá la reanudación de los plazos procesales”.  Esto significa que el Estado debe modificar la Constitución y suprimir las frases que permiten el juicio en ÚNICA INSTANCIA,  conforme al procedimiento señalado por la propia Constitución que requiere un referéndum de aprobación con el voto del pueblo Boliviano.  Se abre un nuevo capitulo que esperemos nos garantice un debido proceso y un pleno respeto a los derechos humanos; el abuso y la arbitrariedad no tienen posibilidad de existir si los Magistrados, como ocurrió en este caso, respetan su juramento de preservar la Constitución (link notificación votos).

Existen temas estructurales en nuestra historia: colonialidad, colonialismo, dependencia, Estado republicano y ausencia de políticas de Estado. Sin embargo, los tiempos corren y cambian. Los tiempos son imperdonables si es que no resolvemos problemas del pasado. Los pueblos al final buscan sus liberaciones e independencias a pesar de sus caudillos, a pesar de sus líderes muchas veces inútiles y totalmente oportunistas. En definitiva, los pueblos buscan mejores días en la existencia terrenal, en la construcción de sus historias e identidades.

En nuestra región sudamericana la política gira hacia el conservadurismo. A pesar de la victoria de un izquierdista en Uruguay, que es otro tipo de izquierda y democracia por allá. La región se encalla hacia la derecha, en términos de la política tradicional. Además, pues están envalentonados porque por el norte del mundo sucede lo mismo.

Lo más grave de nuestros derroteros, es que no existe crítica alguna intelectual. Al margen de artículos de prensa marginales y para el café de las clases a medias. Lo que ha sucedido en estos últimos veinte años, necesita con urgencia balances, ejercicios  intelectuales en profundidad, crítica de todos los aspectos políticos e ideológicos que sirvan a la sociedad, a todos los sectores, sean privados o estatales, que sirvan en definitiva a un verdadero encuentro de todos, en función de sacar conclusiones reales de los acontecimientos.

La ausencia de crítica simplemente nos conduce al desorden y caos total, a la bulla callejera, a los griteríos de ignorantes y a las brutales actitudes politiqueras, que sólo encubren los verdaderos problemas de nuestra sociedad. A las viejas costumbres del corporativismo de todos lados, que sólo destruyen lo que es de todos: El Estado. Porque el Estado es de todos, todos somos Estado.

Nuestro Estado todavía colonial, republicano y ajeno a las realidades sociales de la gente común, sigue en construcción. Pero vemos que no es suficiente lo que se ha hecho hasta ahora. Es incompleto, es poco Estado moderno, es nada eficiente, en incompetente, está impregnado por las viejas costumbres y mañas de la politiquería tradicional, que tienen peso a la hora de la verdad. Y no da espacios a los bolivianos que realmente pueden cambiar y aportar en serio al Estado en construcción.

En algunas épocas de nuestra historia, cuando la guerra fría, el concepto de consciencia era demasiado importante. Es decir, los acontecimientos políticos requerían de toma de consciencia real de la situación. Al parecer, hoy, ya no se requiere de considerar una toma de consciencia, sino sólo de pertenecer a grupos organizados y muchas veces delincuenciales, para ejercer actitudes políticas. Eso ha devaluado notablemente la calidad de la política. Por eso la ausencia crítica y básicas maneras de hacer debates acerca de los acontecimientos políticos. Es suficiente gritar, ejercer presión brutal callejera e imponerse por el miedo del oponente.

La ausencia de ideas políticas en la realidad actual, es la constante normal. No hay pasquines como en otros tiempos, no hay documentos políticos de coyuntura, no hay análisis de coyuntura del país. Todavía peor, no hay realmente escritos intelectuales de aportes sobre los complejos de nuestra historia. Esa debacle intelectual y política dice mucho del momento actual. Es la lectura real de lo que sucede.

Las nuevas generaciones tampoco se manifiestan en estas coyunturas. Cierto que su situación económica es terrible. Más ocupados en el mundo de las redes sociales, escapando ideológicamente de la realidad, no tienen presencia ni mucho menos en todo lo que sucede en el país. En todo caso, tienen mucho que decir porque son testigos de todo lo que ha sucedido hasta ahora. Pero quizás les cuesta encontrar los mecanismos de comunicación al país.

Nuevos tiempos pero viejas costumbres que se resisten a morir. En algunos casos porque son costumbres dañinas, que tienen influencia en los comportamientos políticos tradicionales. En otros porque son parte de los comportamientos del pueblo, como los religiosos, que no se desprenden de la cotidianidad también tradicional. No es arriesgado afirmar que nuestra sociedad, en general no es moderna. Es decir, seguimos anclados allá en los siglos XIX y algo del XX. En sentido mental, costumbrista, tradicional.

Los nuevos tiempos son muy exigentes, respecto de la economía, de las ciencias, de las exigencias en las instituciones. Los radicales cambios en las tendencias de la política, de las ciencias y el ritmo de las investigaciones de punta, requieren que los países se pongan en órbita de dichos cambios. Ya no funcionan, no se justifican los discursos tradicionales de izquierda o derecha.

Fundamentalmente requerimos crítica. La urgencia de componentes críticos en la intelectualidad y la política, curarían en mucho la tragedia de ausencia de crítica. Nuestras experiencias, sobre todo nuestros fracasos que son muchos y sangrientos, deberían enseñarnos también mucho. Pero no es así. Seguimos repitiendo errores que cuestan demasiado al país. Sobre todo  a los más pobres, que son las inmensas mayorías del país.