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Las políticas públicas no pueden ser establecidas en base a percepciones o hechos puntuales, independientemente de la gravedad de estos hechos. No resultaría razonable para nadie el cambio de la política económica basada en un hecho puntual que afecte a 15 individuos.

En materia de seguridad esto parece no estar claro, no solo en Bolivia sino en muchos lugares en los que se asumen cambios legislativos o restricciones administrativas fundadas o aceleradas en base a hechos puntuales de alarma social.

Son varios los ejemplos de esto, en Bolivia podemos recordar la aprobación de la Ley 348, que más allá de sus enormes virtudes y sus resultados dudosos fue aprobada o acelerada en un contexto de legítima indignación social ocasionada a raíz  de la muerte de la periodista Anali Huaycho.

Recientemente el caso de una agresión filmada por cámaras de seguridad ha ocasionado un trabajo eficiente de la policía y el Ministerio de Gobierno para cumplir con su obligación descubriendo y aprehendiendo a muchos de los integrantes de un supuesto grupo delincuencial conformado por algunos menores de edad.

El rol investigativo y represivo de las autoridades de seguridad en este caso parece -para un observador alejado del caso- oportuno y eficiente y demuestra la utilidad de filmaciones para coadyuvar al trabajo posterior a la comisión de un delito.

Sin embargo, proponer políticas públicas de reducción de la edad de imputabilidad basados en este hecho no parece razonable, no solo por la apariencia que sugiere que la medida surge a consecuencia de un hecho puntual sino por el fondo mismo de la política propuesta.

El Estado no puede reaccionar ante un problema de niños infractores de la ley pensando en que la cárcel es la solución más eficiente para lograr reducir el número de casos, el derecho penal debe ser empleado como herramienta extrema y no como la primera solución que se encuentra a la mano para modificar conductas de las personas o de los niños.

Reducir la edad de imputabilidad implica:

- Reconocer el fracaso de las políticas educativas.
- Reconocer el fracaso de las medidas de prevención.
- Decidir como sociedad que preferimos enjaular a nuestros niños antes que educarlos o darles oportunidades reales de integración.

El CEJIP desarrolló hace ya algunos años el Programa de Escuela Segura - Comunidad Segura en el Distrito 1 de El Alto, muchas experiencias interesantes fueron puestas en práctica para establecer metodologías de seguridad que ven a la policía como un aliado de la comunidad y de los niños que autogestionan planes de seguridad y convivencia pacífica.

Uno de los resultados llamativos de este trabajo fue que encontramos que los niños percibían a sus padres (o tutores) y a la policía como las principales amenazas, desde los más pequeños que dibujaban escenas de maltrato doméstico hasta los mayores que actuaban en dinámicas grupales casos de agresión familiar o incluso alguno de extorsión policial.

Una sociedad pacífica no puede reaccionar ante el caso de una niña con aparentes problemas familiares y de vínculos con infractores de la ley pidiendo que enjaulen a la niña en una cárcel, un Estado progresista debería preguntarse cuantos niños están en esa situación y que se está haciendo para prevenir que la influencia negativa pueda afectarles.

Si son ciertas las cifras y tenemos cientos de pandillas en las calles no podemos comenzar una cacería humana o un etiquetamiento que prejuzgue a grupos de niños solo por su edad, si esas cifras son ciertas deberíamos preguntarnos como sociedad que haremos para integrar a esos grupos antes de que sean reclutados por organizaciones criminales que los verán como empleados baratos, ya sea que los contraten en las calles o que los encuentren en las cárceles.

JJLM

A principios del  mes enero de este año, el ex Presidente de Bolivia Carlos Mesa Gisbert afirmó públicamente que “Evo (Morales) le debe a Goni (Sánchez de Lozada) más de lo que se atreve a reconocer.” lo que provocó  enérgicas  reacciones de importantes dirigentes del MAS, la mayoría de ellas denostando a Carlos Mesa al grado de objetar su condición de vocero internacional en la causa marítima.

No parece muy difícil colegir que estas declaraciones fueron una interpretación histórica de los hechos desde la óptica particular  del ex presidente  y no  una denuncia o  enjuiciamiento al comportamiento político de Evo Morales.

Gonzalo Sánchez de Lozada  fue un importante promotor y ejecutor del modelo neoliberal en Bolivia a partir del  D.S. 21060, Presidente de Bolivia en el auge y el debilitamiento del mismo. Su renuncia  en octubre del 2003 era el último repicar de las campanas que anunciaban la caída del Estado Nacional y aparecía en el horizonte lo que después se concretaría constitucionalmente el 2009 como el  Estado Plurinacional. Un modelo alternativo y diferente al primero.  

La instauración del  modelo neoliberal en Bolivia, al igual que en Latinoamérica, tiene un paralelismo perverso  con la recuperación de la democracia  que influyó y afectó   su construcción y consolidación. 

El sistema de partidos políticos en democracia  fue pulverizado el 2003 tras una larga agonía, el partido político es objetado como el idóneo intermediador entre la sociedad civil y la sociedad política. La reacción de los partidos  del Estado Nacional es ociosa a la vez que prepotente, se centra en inventar fórmulas como la de MIR Nueva Mayoría, los amigos de Goni, o los despreciables independientes, que son por excelencia la  negación de la existencia del  partido. y finalmente  la aparición de las agrupaciones ciudadanas que son la mejor vía para dividir y subdividir al partido hasta aniquilarlo. 

Mientras se instalan los “yupi boys” en las altas esferas de gobierno, sin relación alguna con las estructuras partidarias y peor aún con el resto de la sociedad, el partido se aleja progresivamente de sus bases sociales de sustentación. 

El MNR abandona el área rural y deja al campesinado sin el partido al que perteneció orgullosamente desde la Revolución de 1952, la cúpula dirigencial centra sus esfuerzos por convertirse en un partido clase mediero urbano.

El espacio abandonado es rápidamente copado por las ONGs recomendadas  por el propio Banco Mundial para implementar planes y programas sociales que el Estado había descuidado. La adscripción férrea de Sánchez de Lozada al neoliberalismo hace que el MNR deje el área rural y dirija sus esfuerzos a las ciudades en busca de articular a la gelatinosa clase media en torno al ideario antipartido, favorece, en primera instancia, a estas organizaciones no gubernamentales.

Naturalmente  muchas de estas ONGs se convierten en la base operativa de penetración política del área rural con programas asistenciales, sobre todo en aquellos territorios golpeados por la extrema pobreza que se había extendido dramáticamente por toda Bolivia.

Como en política no hay espacio vacío alguien debe coparlo apareció el que había tenido un proceso modesto de acumulación de fuerzas. 

Para Evo   el panorama fue el ideal, contó con la ineptitud de los partidos políticos del sistema, había sumado un valiosa  experiencia como dirigente de las 6 Federaciones del Trópico cochabambino, probó las mieles del poder como diputado nacional y contaba  con la ayuda innegable de las ONGs,  para   extenderse a otros espacios  con propuestas simples  que objetan la democracia pactada y el sistema prevaleciente.

De ahí que si el MNR no abandonaba el área rural el copamiento de Evo cuando menos hubiera sido difícil y en un tiempo mayor. Dicho de otro modo Goni y el MNR le sirvieron la mesa y Evo supo aprovechar.

Ahora presiento que la nueva mesa está siendo servida  de a poco  a una derecha troglodita y conservadora,  por los desaciertos del MAS. 

Entonces lo dicho por Carlos Mesa merecía más reflexión que adjetivación.

Sucre, 22 de marzo de 2016

No es la primera vez que se insiste en la promoción y estímulo desde el Estado para que inversiones privadas puedan emprender y generar desafíos para la construcción de las #CiudadesDigitales o #SmartCities en nuestra América Latina particularmente en Venezuela y Bolivia.

Reiteramos que  #CiudadDigital no es otra cosa que una respuesta de las ciudades a sus ciudadanos: brindar mayores oportunidades y mejores condiciones de vida, alivianar su trabajo.

Los ciudadanos están “descubriendo” -y lo mejor- están “utilizando” servicios que las #CiudadesDigitales están ya ofertando: ejemplo acceso online para gestión de servicios públicos (desde pago de impuestos, aplicaciones para transporte público, info de turismo, ofertas de servicios, reservas, servicios municipales, tráfico, estacionamientos y localización de dispensadoras de combustibles).

Hay una ecuación para la innovación que se está aplicando al nuevo modelo y paradigma: #CiudadesDigitales = sostenibilidad+eficiencia energética.

Ya hemos definido en anteriores análisis sobre las ciudades digitales y sus apuestas por el futuro desde el presente. Hoy vamos a comentar algo más puntual: la innovación para las ciudades tiene que ver con, por ejemplo, mejorar niveles de consumo energético en las ciudades (eficiencia en el consumo de electricidad, de gas, de combustibles fósiles, etc) a través de softwares (o programas) que midan en tiempo real el consumo de familias, industrias, vehículos y conviertan esa #BigData (grandes datos) en herramientas de mejora continua en el uso de la energía.

Rescatamos una #CiudadDigital emblema de éstos últimos años: la japonesa Fujisawa cuyo objetivo, entre otros, es reducir 70% de emisiones de CO2 (emisiones de gases efecto invernadero) utilizando herramientas de tecnología que permiten conocer tendencias de uso, frecuencias, formas de ahorro y modelos nuevos de gestión de la energía que permitiría a esa ciudad tener esquemas de seguridad energética que en caso de haber algún desastre natural (terremotos, etc) disponer de energía, agua y comunicación por un lapso de tres días en tanto se proceda con tareas de rescate y reconstrucción, todo ello gracias a la previa acumulación y análisis de datos recogidos en tiempo real desde dispositivos y sensores.

La ciudad norteamericana de Denver está en la misma lógica de reducir emisiones CO2 y reducir consumo eléctrico (están utilizando en escala mecanismos y luces “Leds” inteligentes en las calles) y la tecnología permite que sensores de movimiento enciendan/apaguen las luces de ciertos sectores de la ciudad mejorando uso/ahorro de electricidad.

Lyon en Francia conocida como “ciudad del futuro” está construyendo modelos de gestión para nuevas redes de distribución y estímulo de energías alternativas utilizando datos de tendencias de usuarios.

Ya en nuestro Hemisferio la ciudad Redenção, en el estado brasilero de Ceará es la primera ciudad que cuenta con tendido totalmente subterráneo de fibra óptica. Aunque el Municipio es pequeño -en términos poblacionales- tiene escuelas públicas con alta velocidad de internet.

En otra ciudad brasilera como Águas de São Pedro instalaron soluciones públicas para estacionamientos “inteligentes” y gestión remota del sistema de energía. Permiten ahorro de tiempo y mejora de calidad de vida a usuarios/ciudadanos.

Para que la ecuación funcione el Estado debe generar condiciones marco mínimas: inversiones estatales en tendidos de fibra para motivar a inversionistas privados en soluciones que utilicen esas redes para servicios en seguridad, vigilancia, data, puntos de acceso a Internet para uso libre, etc. A partir de ello se hara la “gran recogida” de datos o #BigData (captura y análisis de datos de gran volumen) que es la mejor herramienta para la gestión de las ciudades. Las próximas políticas públicas municipales se deberán hacer utilizando modelos recogidos previamente de la gente a través de la tecnología (softwares de inteligencia) de manera de generar obras civiles y otros que realmente respondan a las demandas ciudadanas y no al despilfarro y a la discrecionalidad.

Falta mucho por construir en los esquemas y modelos de las #CiudadesDigitales. Estamos en el camino y vamos a seguir insistiendo. Las nuevas generaciones van a agradecernos.

*BORIS SANTOS GÓMEZ ÚZQUEDA consultor del sector privado, síguelo en twitter: @bguzqueda.

PERIODO  TERRITORIO DE COLONIAS

Cobija, Capital del Departamento de Pando, fue fundado el 9 de Febrero de 1906, con el nombre de: “Puerto Bahia”, por instrucciones del Gral. José Manuel Pando, Delegado Nacional en el Territorio de Colonias, bajo la Presidencia de Ismael Montes. Se fundó a orillas del río Acre, lugar donde antes se encontraba la “Barraca Bahía”,  propiedad de Nicolás Suárez, ocupada por los invasores brasileros; y recuperada por la “Columna Porvenir”, el 11 de Octubre de 1902, conocida históricamente como la “Batalla de Bahía”, gracias a la flecha incendiaria de Bruno Racua, siringuero originario de Ixiamas. Reconocido como “Héroe Nacional” después de 100 años. (Plano 1 color rojo)

Con el auge de la goma se pobló con ciudadanos europeos y asiáticos, donde circulaba como moneda las “libras esterlinas”, razón por la cual se la llamó “Perla del Acre”. La nueva ciudad se llenó de comerciantes extranjeros de diferentes idiomas, y se habilitaron los Consulados de: Brasil, Perú, Italia, Francia y otros. Algunos comerciantes extranjeros sacaron semillas de la siringa de contrabando en los años 1870 a 1890, y aclimataron exitosamente en Malasia.

Las “Chatas” (Embarcaciones) que llegaban de Europa trayendo finas mercaderías, licores y otros; sorpresivamente dejaron de venir. Los grandes comerciantes Europeos se marcharon poco a poco por el Río Acre y Amazonas rumbo a Europa y países de origen. Dejaron de hacerse las suntuosas fiestas en el “Chalet Yotala”, sede de la Delegación del Territorio de Colonias, donde se reunía la sociedad cobijeña. En ese predio se construyó la Prefectura ahora conocida como Gobernación. De esta manera terminó el auge de la goma que duró unos 30 años en el Territorio de Colonias, y más de 20 años en la ciudad “Puerto Bahía-Cobija”.

En el año 1908 el Ministro de Colonización y Agricultura, Manuel Vicente Ballivián, ordenó el cambio del nombre de “Puerto Bahía” por el de: “COBIJA”, en homenaje al “Puerto Cobija” del Departamento Litoral, que nos fue arrebatado por los invasores chilenos. Las embarcaciones que venían desde Europa, subiendo del Océano Atlántico  el Río Amazonas y Río Acre, para la compra de bolachas de goma para su traslado a Europa y Estados Unidos, lugares donde en la época existían ya las fábricas de llantas. Las más conocidas embarcaciones fueron: “Tuchao” y la “Itacuativa”

 El año 1915 el Delegado Nacional Carlos Gutiérrez dispuso que la Capital del Territorio de Colonias fuese definitivamente la ciudad de Cobija, por el progreso que había alcanzado con la llegada de colonos extranjeros por la fiebre del “oro verde” siringa, y su ubicación estratégica como frontera con la República del Brasil, adornada por enormes árboles de robles, siringa, castaña y aristocráticas palmeras.

El año 1917 por instrucciones de la Delegación del Territorio de Colonias, se realizó un censo y los habitantes llegaron a 1.700, que representaban a varias nacionalidades. Incluido a bolivianos. En el año 1925 los habitantes aumentaron a 3.000 habitantes. En esta época se la llamó la “Perla del Acre”,  se la honró con el título de: “Centinela de la Nacionalidad”. La Aduana funcionaba como institución de recaudaciones.

Entre la fecha de su fundación hasta 1930, fue el mejor periodo de su vida institucional, una pequeña pero floreciente ciudad que contaba con todos los adelantos técnicos de la época, la “libra esterlina” era la moneda de uso común, contaba con alumbrado público y un generador que funcionaba con un gran caldero de vapor. El agua potable por cañería era una realidad el año 1912 impulsada desde las vertientes de las alturas, agua pura y potable. La Red de teléfonos era a magneto. 

Según, don José Salmón Ballivián, en su obra literaria “POR TIERRAS CALIENTES” en 1929 menciona que Cobija: “Tiene un aspecto peculiar sui géneris, que no es boliviano, es decir, no es colla, ni beniano, ni cruceño, tampoco es una ciudad brasilera ni parecido a ninguna otra….” Por la caída del precio de la goma y la competencia desleal de Malasia, la mayoría de los ciudadanos extranjeros optan por retornar a sus países de origen. La población se reduce al mínimo así como el comercio. Los habitantes que quedaron sufren las consecuencias, recordando los años de auge con las “libras esterlinas”. Sin esperanzas.

PERIODO COMO DEPARTAMENTO

El 24 de Septiembre de 1938 mediante una Ley se creó el Departamento de Pando por el Presidente Germán Busch Becerra, disponiendo que la Capital del Departamento sea “Puerto Rico”, a unos 200 kilómetros de la ciudad de Cobija. El 15 de Mayo de 1939, mediante Decreto Supremo, posteriormente legalizada por una Ley de la República el 29 de Septiembre de 1945 en el Gobierno de Gualberto Villarroel, se trasladó la Capital del Departamento de Pando de “Puerto Rico” a la ciudad de “Cobija”.

Se consolidan oficinas regionales de la Renta Interna, Contraloría Departamental, Sub Tesoro, Dirección Departamental de Educación, Salud Pública. Se crean los establecimientos Educativos para la niñez y juventud: Kinder de niños “Víctor León Arrueta fundado el 5 de Mayo de 1962, Escuela Mariano Baptista fundada el 7 de Agosto de 1925, Escuela Nuestra Señora del Pilar Fe y Alegría fundada el 12 de Octubre de 1946, Colegio Secundario Dr. Antonio Vaca Diez fundado el 4 de Mayo de 1948. La primera Directora del Colegio Antonio Vaca Diez fue la Profesora Alcira Ríos. La Primera Promoción del Colegio Dr. Antonio Vaca Diez fue de 5 bachilleres.

El crecimiento urbanístico y poblacional fue muy lento y las autoridades nacionales, para fomentar el comercio y la posibilidad de aumentar la población, crearon el “Puerto Libre” de Cobija. Como no existía vinculación caminera sus mercaderías llegaban en pequeños aviones. Lamentablemente estos comerciantes desviaban los aviones con mercadería a otros departamentos y fracasó el proyecto. El Municipio de Cobija quedó sin comercio. El agua potable se dotaba una vez por semana. La energía eléctrica 2 horas al día por las noches. La ciudad de Cobija estaba lejos de ser una ciudad Capital. En los años 80 carecía de una representación que luche por sus reivindicaciones. Los pocos trabajadores fueron olvidados por sus organizaciones matrices.

PERIODO FUNDACIÓN COD PANDO - ZONA FRANCA COBIJA

El 4 de Diciembre del año 1979 por iniciativa de los pocos sindicatos y federaciones existentes en la ciudad de Cobija, y con la participación directa de la Central Obrera Boliviana con dos representantes, se lleva a cabo el Congreso Constituyente de los trabajadores de Pando y se funda la Central Obrera Departamental de Pando. Este acontecimiento es histórico no sólo para los trabajadores pandinos, sino también para el futuro y progreso de la ciudad de Cobija y del Departamento de Pando.

El Pliego Petitorio es el reflejo de las necesidades apremiantes de una ciudad capital olvidada por el Estado Nacional, con agua potable una vez a la semana, energía eléctrica dos horas por día, aeropuerto pequeño para aviones hasta 32 pasajeros, un hospital de provincia, artículos de primera necesidad con precios exorbitantes, salarios similares al resto del país a excepción del Bono de Frontera del 20%, pero el costo de vida era de tres hasta cuatro veces mayor al costo de vida del resto del país. El Primer Comité Ejecutivo de la COD Pando asume el compromiso de luchar por las reivindicaciones  del Departamento de Pando. Se realiza una primera reunión con la Presidenta Doña Lidia Gueyler en el mes de Marzo de 1980, en cuya reunión estuvo presente el compañero Juan Lechín Oquendo y Jorge Vega Márquez. Se acuerda una segunda reunión en el mes de Agosto para que la respuesta se haga llegar para el 24 de Septiembre Aniversario de Pando.

El 17 de Julio estalla otro golpe de estado en la ciudad de Trinidad y trunca indefinidamente la discusión del Pliego Petitorio por dos años. Al retorno de la democracia los trabajadores de Pando llevan a cabo un Congreso Extraordinario donde se ratifica el Pliego Petitorio y se reestructura el Comité Ejecutivo. Se hace entrega en Palacio de Gobierno y ante la poca voluntad de algunos ministros en dar importancia al Pliego Petitorio, se busca un contacto directo con el Presidente Dr. Hernán Siles Suazo.

El 12 de Octubre de 1983 el Dr. Siles Suazo sanciona la Ley No 571 creando la Zona Franca Comercial e Industrial de Cobija por un tiempo de 20 años. Se amplía otro periodo de 20 años mediante Ley No 1850 el 7 de Abril de 1998. El gobierno de Evo Morales Ayma da plena vigencia a la Zona Franca de Cobija, aprobando el Decreto Supremo No 1871 de 23 de Enero de 2014, dando impulso a la parte industrial con la finalidad de crear fuentes de trabajo. Para “promover y priorizar su desarrollo, y  garantizar la integridad del Estado”.

La vigencia de la Zona Franca Comercial e Industrial de Cobija dio impulso al progreso y desarrollo de la ciudad de Cobija, porque el año 1984 el gobierno del Dr. Siles Suazo dotó de tres motores de luz para dar energía eléctrica las 24 horas. Se inició la construcción del Hospital nuevo, la construcción del Aeropuerto Internacional, el agua potable dos veces a la semana, enlosetado de calles y avenidas para embellecer la ciudad, creció el radio urbano con nuevas urbanizaciones sin planificación, y la población según el censo del año 2012 alcanzó a 42.849 habitantes en el radio urbano. Actualmente sobrepasa los 50.000 habitantes. Para los bachilleres pandinos se crea el Instituto Superior Comercial “INCOS” Pando. Con la ampliación de la Zona Franca Comercial e Industrial de la ciudad de Cobija, después de 20 años, con seguridad que la población pasará de 100.000 habitantes. El Municipio de Cobija con esa cantidad de habitantes y con la industrialización de nuestros recursos naturales, podrá soñar con ser una ciudad metropolitana porque con sus ingresos podrá sostenerse económicamente, donde sus habitantes podrán gozar de fuentes de trabajo.

 Actualmente contamos con dos Universidades: “Universidad Amazónica de Pando”, cuya documentación legal: Resolución No 1 de creación aprobada por el VI Congreso Nacional de Universidades (03-07-1984), Decreto Supremo No 20511  (21-09-1984)   y la Ley de la República No  563  (18-10-1984) durante el Gobierno del Dr. Hernán Siles Suazo. Se crean nuevos establecimientos educativos alcanzando a 43 en total, según informaciones de la Dirección Distrital de Educación de Cobija.

Por egoísmo de la clase política que estuvieron en el gobierno desde 1985 hasta 1993, (Víctor Paz Estenssoro, Jaime Paz Zamora y Gonzalo Sánchez de Lozada) la Universidad de Pando no funcionó. Tuvo que ser una decisión de la Central Obrera Departamental de Pando, con el apoyo del Pueblo e instituciones, para que el 3 de Diciembre de 1993 se apruebe el funcionamiento de la “Universidad Amazónica de Pando”, con la conformación del Comité de Funcionamiento y la posesión de las tres máximas autoridades a cargo del Comité de Funcionamiento.

En los primeros 20 años de la Zona Franca de Cobija se expandió el comercio en la Avenida Tcnl. Cornejo, y poco a poco se fue ampliando a sus alrededores. Creció el comercio local y el comercio para los turistas, brasileros en su mayoría. Hasta el año 1995 se aprobó el Plano Urbano de la ciudad de Cobija (Plano No 1), con la creación de los nuevos barrios hasta el Aeropuerto Internacional. Estos barrios son: Petrolero, Villamontes, Mapajo, Tunari, Santa María,  San Juan, Puerto Alto, Villa Cruz, La Cruz, Tajibos, Santa Clara, Paraíso, Senador, Copacabana. Alcanzando una población hasta 42.849 hasta el censo del año 2012. Actualmente sobrepasamos con 50.000 habitantes. Ampliando la Zona Franca por otros 20 años nuestra población sobrepasaría los 100.000 habitantes; pero, en caso de cerrarse la Zona Franca de Cobija, el crecimiento urbano se estancaría y la población en vez de subir bajaría. Por eso la importancia de la ampliación de la zona de Cobija.

El Radio Urbano del Municipio de la ciudad de Cobija se amplió mediante Ordenanza Municipal el año 2001, hasta el Kilómetro 19, donde se construyeron las Oficinas de  ZOFRA COBIJA (Plano No 2) La prueba de la importancia para la ampliación de la Zona Franca Comercial e Industrial de Cobija está en las dos fotos de la Avenida Tcnl. Cornejo. Las organizaciones sociales de la ciudad de Cobija hicieron llegar un Voto Resolutivo de apoyo a la Cámara de Industria y Comercio de Pando, para que realicen gestiones ante el Gobierno del Estado Plurinacional; la ampliación de la Zona Franca Comercial e Industrial del Municipio de Cobija.

Por versiones de los dirigentes de la Cámara de Industria y Comercio, hubo acercamientos con autoridades de Gobierno y existe la predisposición incluso del Presidente Evo Morales Ayma. La Asamblea Plurinacional estaría esperando la solicitud del Presidente Evo Morales Ayma. El 7 de Abril del año  2018 vence la vigencia de la Zona Franca de Cobija y no se puede esperar hasta que se cumpla el plazo. Al no haberse implementado la Zona Franca Industrial existe pobreza en la mayoría de la población en los barrios alejados. Tiene que implementarse la parte industrial a fin de crear fuentes de trabajo. Pando posee diversidad de recursos naturales como para crear varias fábricas, ya sean estatales o privadas.

Varios industriales del interior llegaron a la ciudad de Cobija, quiénes mostraron su interés en instalar fábricas en la ciudad de Cobija y estarían en condiciones de crear fuentes de trabajo. Necesitarían de uno o dos años para implementar y los dos años de vigencia no les permite arriesgar sus capitales. La industrialización de la goma significa mejorar la economía de los siringueros. Podrían aportar para el Seguro Social y su jubilación. 

Los moto taxistas pasan del millar y no cuentan con un seguro social, tampoco pueden soñar con una jubilación. Ciudadanos desempleados están esperando la instalación de fábricas donde puedan trabajar y dar seguro social a sus familias y aportar para una futura jubilación. Un posible cierre de la Zona Franca de Cobija, significaría que muchos  comerciantes retornen a sus lugares de origen, que la población en vez de crecer disminuya como en el pasado, que la expansión urbana quede en un proyecto y la ciudad de Cobija sea un recuerdo de buenos tiempos, como es el caso de la ciudad de Potosí.

La ampliación de la Zona Franca Comercial e Industrial de Cobija se encuentra en las manos del Presidente Evo Morales Ayma, y será él quien decida el futuro del Municipio de Cobija. Esperamos una definición en las próximas semanas. 

Cobija, 18 de Marzo de 2016

No es poca cosa el haber estado en el poder por 10 años y, si todo va bien,  llegar a los 14.

Por ello mismo se debe abrir la brecha de la crítica y autocrítica democráticas para analizar el comportamiento y la significación  de lo plurinacional, de lo indígena originario campesino, del vivir bien, etc. en suma de un modelo de sociedad, de estado y de manejo del poder. Como al frente sacar, si es posible, una radiografía de la raquítica oposición política. 

La veta se mostraba abundante y rica en datos, empero los últimos acontecimientos, unos de fondo y otros  pervertidos por el amarillismo, centran el debate en el comportamiento de la democracia y su instrumentación desde el poder.

Si algo se puede apreciar en Bolivia es que el proceso se ha electoralizado, los ciudadanos son convocados a votar por todo y por nada, se estima que en los últimos años se han gastado casi mil millones de bolivianos en estos eventos. A la par, el manejo del poder ha sido más autoritario y centrado en la preocupación del futuro político de dos ciudadanos para lo que se movilizaron ingentes recursos públicos.

El referéndum del 21 de febrero  fue encarado con graves errores estratégicos del partido de gobierno en su afán de repetir votaciones pasadas, fundadas en el prestigio y fuerza de Evo Morales.

El comedimiento ilegal del Tribunal Supremo Electoral de incorporar una pregunta dirigida a los actuales mandatarios  convirtió el referéndum en plebiscito de tal manera que el MAS expuso a su principal figura  a la crítica pública sin  que en la otra vereda  haya a quien atacar o confrontar, de esa manera se borró  de la discusión pública  la reforma del artículo 168 constitucional y todos centraron su artillería propagandística en la reelección presidencial y vicepresidencial al extremo que ambas personalidades hicieron campaña por ellos mismos como si ya fuesen candidatos.

Esto los condujo a cometer otro error. Si algo tenía el MAS como ventaja era su propuesta de cambio que  vislumbraba futuro que lo desligaba del pasado, empero al convertir a sus principales figuras en candidatos les obligó a ofrecer el pasado y  el presente y se ignoró la visión de  futuro, que es  justamente lo que los diferenciaba de las gestiones neoliberales. Por decisión propia se quedaron en el recuerdo, borraron de un  plumazo el cambio.

Dicho de otro modo el manejo omnímodo del poder  durante diez años los cegó y los condujo a un manejo de la cosa pública sin reparos legales ni controles democráticos que los obligue a moderar su conducta  sometiéndola  a las reglas de juego preexistentes, como sucede en cualquier estado de derecho, en el que la legislación somete a la política

Los casos FONDIOC o CAMC,  son el efecto y no la causa de un manejo autoritario. Pese a la gravedad  de los hechos no se los aquilató en su verdadera magnitud.

El primero tocaba el tuétano de la base social del MAS,  de facto dejaron de ser  la “reserva moral” de la sociedad. La dirigencia masista no quiso o no tuvo  la capacidad de efectuar un corte radical y como siempre sucede, lo hicieron por la parte más delgada apresando a algunos dirigentes y haciéndose de la vista gorda con otros, olvidando que todos ellos son no más  movimientos sociales comprometidos hasta el alma con el Presidente Morales.

El caso CAMC tuvo  relevancia no por el contenido casi pornográfico que le dio el sensacionalismo comunicacional, sino por el manejo abusivo y arbitrario del poder a partir de una pasada relación  afectiva que manipulo y vulnero toda norma existente dejando de lado las  licitaciones para la provisión de materiales o construcción de obras, recurriendo  al manejo discrecional de los recursos estatales con  adquisiciones directas y a voluntad de un entorno cada vez más cercano al Presidente Morales.

Este comportamiento  hirió gravemente los valores y los principios  acumulados por la sociedad civil en todos estos años de vigencia de la democracia. La ciudadanía decidió operar sin intermediarios, de manera  no organizada y anónima y  reaccionó como reaccionó.

Entonces sucedió lo inevitable, Evo el intocable dejó de serlo y terminó siendo un gobernante más,    competiendo en  defectos  con todos los presidentes neoliberales a quienes tanto desprecia.

Ah, de todo esto no le  culpen a la oposición farandulera, valdría la pena mirar hacia adentro. 

Sucre, 14 de marzo de 2016

Al conmemorar su 85 Aniversario, la gloriosa CÁMARA NACIONAL DE INDUSTRIAS (CNI) decidió organizar el 8 de marzo de 2016 un Foro en La Paz titulado “El motor principal del crecimiento económico - Productividad Industrial - Situación actual y perspectivas en Bolivia”, al que muy gentilmente fui invitado como panelista junto a connotados economistas de nuestro país.

Como no podía ser de otra forma, la productividad industrial fue el foco principal de discusión en función de la sostenibilidad de la empresa y el empleo en Bolivia.

Y es que, si la productividad -como parte de la competitividad de un producto o servicio- ha sido por siempre un elemento esencial de su éxito en el mercado, mucho más en tiempos de globalización con el vertiginoso desarrollo de las TIC, no solo para vender en el mercado internacional sino también para defenderse en el interno, habida cuenta de la creciente interdependencia mundial que existe.

Pudiéndose abordar la problemática de la productividad en Bolivia desde varias aristas -la dicotomía extractivismo/agregación de valor; la institucionalidad pública y su impacto en el sector productivo; la devaluación del tipo de cambio en Latinoamérica que reduce la competitividad de la industria boliviana, y la creatividad/emprendedurismo- decidí meter el dedo en la llaga y abordar un tema que a mi entender es transversal y lo afecta todo: la “institucionalidad”.

Evidentemente, el “rayado de la cancha” -las bondades o deficiencias del entorno en lo infra y superestructural que pauta el desarrollo empresarial- lo hace el Estado con sus instituciones y las normas que dicta, y es aquí donde surge el problema: no es suficiente que haya leyes, decretos, etc., sino que éstos deben ser adecuados, pero, además, ¡que se cumplan!

Igual razonamiento cabe para la institucionalidad, no solo en cuanto a la justicia -que siendo lo más importante debe ser cabal- sino también en las áreas económica, productiva, educacional, de salud, seguridad, etc., no siendo suficiente que las instituciones existan, sino que funcionen bien, conectadas a la realidad, con una actitud proactiva y de apoyo a la inversión, la producción nacional, la formalidad, la legalidad, el emprendedurismo, etc. 

Solo cuando estas precondiciones se cumplan a cabalidad podrá exigirse al empresario el aumentar sus estándares de productividad, porque entonces “la pelota estará de su lado” para gestionar, innovar, capacitar y mejorar sus métodos de trabajo, porque la competitividad, es tarea de todos…

(*) Economista y Magíster en Comercio Internacional

Santa Cruz, 9 de marzo de 2016

Qué está buscando la oposición con el caso de Gabriela Zapata. En un inicio lo que se denunciaba y pedía era la investigación de un supuesto tráfico de influencias y conforme a la decisión del gobierno se inició pesquisas internas que dieron con un grupo irregular que cometía delitos con bienes del Estado.

Hoy por hoy los presuntos secuaces de Zapata están siendo capturados y ella misma se encuentra tras las rejas por enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias y legitimación de ganancias ilícitas. No es acaso esta la forma en que debía actuar el gobierno frente a denuncias que daban cuenta de estos ilícitos.

Dentro del proceso, en lo particular, considero que es el tráfico de influencias lo que debería primar, porque está claro que con los recursos y bienes del Estado no se debe sacar beneficio personal, porque si uno llega a ser funcionario o recibir algún dinero público, es porque el Estado confía en esa persona para que administre la cosa pública y no para que saque provecho de ella.

Ahora, tras la activación de estas acciones, la oposición trata de desviar la atención hacia el hijo que Zapata tuvo con el presidente Evo Morales. Más allá de si está o no vivo, que seguramente es motivo de otro análisis, se debe tomar en cuenta que existe un proceso legal en curso por recursos que son de todos los bolivianos.

Me impresiona ver cómo la oposición sale ante los medios de comunicación a cuestionar el accionar del gobierno y me pregunto: entonces cómo se debía actuar. ¿Acaso se debería dejar de lado las acciones de Zapata y otros funcionarios del Ministerio de la Presidencia?

Ante cualquier escenario, con o sin investigación, seguramente la oposición saldría a criticar el accionar del gobierno. Por esta razón es necesario que usted querido lector saque sus conclusiones en lo que respecta a este caso y diga si se actuó o no de la manera correcta.

Jorge Medina Barra 

Líder del Pueblo Afroboliviano

Nació en Pucarani-Los Andes. Estudió primaria en la Escuela José Salmón Ballivián y primero medio en el Colegio Franz Tamayo de Pucarani, concluyendo Secundaria en el Colegio Nacional Antonio Díaz Villamil de la ciudad de La Paz. En  1973 ocupó el cargo de Presidente del Colegio y Secretario Ejecutivo de la Federación de Estudiantes de Secundaria de La Paz. El 14 de Septiembre de 1973 los estudiantes paceños declaran Huelga General Indefinida como un desafío al gobierno del dictador Hugo Banzer Suárez. Salen airosos con la firma de un Convenio que favoreció a la mayoría de los estudiantes, y se logró el compromiso del gobierno de Construir nuevos Colegios y Liceos, respetando las antiguas reconocidas como Monumentos Nacionales; y la dotación de Bibliotecas y Laboratorios. Asimismo se consigue la libertad de dos estudiantes: Fernando Durarico y Dionicio Fernández. Tildados por el gobierno de ser miembros del Ejército de Liberación Nacional.

Después de retornar del cuartel a comienzos del mes de febrero de 1974, fue apresado por agentes del gobierno al salir del Colegio y recluido en la celda tres del Ministerio del Interior. Allá conoció al sádico Cnl. Loayza, quién pretendió trasladarlo a la localidad de Achocalla. Gracias a un policía que le conocía pudo hacer llegar un papelito a su colegio avisando que se encontraba preso en el sótano del Ministerio del Interior. Después  de dos días de manifestaciones de los estudiantes sale en libertad, publicándose su nombre el 1º de Mayo de 1974 en el periódico EL DIARIO dentro la nómina de 71 presos liberados como homenaje al Día del Trabajador.

Ingresó a trabajar en el Servicio Nacional de Caminos, en la Maestranza Central  El Alto, a partir del 24 de Junio de 1974, a contrato por 90 días, como Secretario para cubrir la vacancia dejada por un trabajador que lo mandaron al campo por algunas irregularidades que habría cometido. Por el rendimiento de su trabajo lo contratan como empleado regular en planilla.    Al jubilarse el Administrador de la Maestranza queda como Administrador Interino y posteriormente lo ascienden.  El 9 de Febrero de 1978 se funda el Distrito D-10 Pando, y solicita su transferencia voluntariamente por dos años.  Pensando retornar de Cobija a La Paz por carretera después de dos años. Confiado en la maquinaria que iba a donar CORDEPANDO, que al final por presiones  de los militares se entregan al Batallón de Ingenieros Riosinho.

En la ciudad de Cobija le sorprende el alto costo de vida, la falta de luz eléctrica, la falta de un hospital a la altura de una capital de departamento, una universidad para que los jóvenes tengan la oportunidad de estudiar, la falta de vinculación caminera con la sede de Gobierno. Y otras necesidades apremiantes, tanto para la ciudad de Cobija como para el departamento de Pando. Los pocos sindicatos y federaciones de trabajadores  estaban olvidados por sus Federaciones y Confederaciones  Nacionales. No había la Central Obrera Departamental.

Primero conformaron un Comité Ad Hoc, compuesta por: Rodolfo Jukumoto de la Caja de Salud, Raúl Moriseth de CORDEOPANDO, Dr. Guido Saucedo de la Federación de Profesionales y Jorge Vega Márquez del sector caminero. Con el apoyo de la Central Obrera Boliviana, se convoca al Congreso Constituyente, para el 4 de Noviembre de 1979 y se trunca por el golpe de estado encabezado por el Cnl. Alberto Nathus Busch, el 1º de Noviembre. La Central Obrera Boliviana decreta Huelga General Indefinida, medida que se acata disciplinadamente en la ciudad de Cobija dirigida desde la clandestinidad por el Comité Ad Hoc. Colaboró en el Semanario “Aquí” con artículos y poemas relacionados con la Amazonía. El padre Luis  Espinal dio mucha cobertura a Pando.

Recuperada la democracia después de 16 días de Huelga General se convoca al Congreso Constituyente de la COD Pando para el 4 de Diciembre de 1979, congreso que se lleva a cabo con algunas dificultades a causa de las presiones de las autoridades para hacer fracasar  las deliberaciones del Congreso. Las exposiciones provocan expectativa en la población cobijeña, porque se discuten la problemática de la población. El Pliego Petitorio aprobado por el Primer Congreso de Trabajadores de Pando es histórico, porque marca el sendero del desarrollo y progreso de la ciudad de Cobija y del Departamento de Pando. Cobija era una ciudad pequeña, cinco cuadras desde la plaza principal hasta el aeropuerto antiguo, donde actualmente se conoce como Parque Piñata. Desde ese lugar hacia Villa Busch era todo monte. ¿Cuánto creció hasta la fecha? Y todo gracias a la Zona Franca Comercial e Industrial de Cobija.

Tuvo la oportunidad de ejercer el cargo de Secretario Ejecutivo de la Central Obrera Departamental de Pando, elegido en 6 congresos departamentales (1979 a 1988 y de 1992 a 1996) Presidente de la Asamblea Permanente de Derechos Humanos de Pando de 1980 a 1988. Secretario Ejecutivo de la Federación Nacional del Servicio de Caminos de 1988 a 1990. Secretario de Transportes y Comunicaciones de la Central Obrera Boliviana de 1989 a 1991. Vicepresidente del Comité de Funcionamiento de la Universidad Amazónica de Pando de 1993 a 1994. Concejal Municipal de Cobija 1995 a 1999. Defensor de los recursos naturales de la Amazonía.

El Pliego Petitorio no se pudo implementar en el gobierno de Doña  Lidia Gueiler Tejada, a consecuencia del golpe de estado encabezado por el General Luis García Mesa, quién ejerció persecución sanguinaria a dirigentes políticos y sindicales. En Caminos por ayudarle le otorgan toda su vacación a partir del 21 de Julio de 1980. En la primera semana de Septiembre sale al exilio a la República del Perú, por la localidad fronteriza de Desaguadero. En la ciudad de Lima-Perú se registra en ACNUR como exiliado político. En Lima tuve la oportunidad de Conocer al Dr. Hernán Siles Suazo, donde  comentaron sobre las necesidades del Departamento de Pando. Don Hernán, de llegar al gobierno, se comprometió responder satisfactoriamente al Pliego Petitorio de los trabajadores pandinos.

Retornó del exilio el 18 de abril de 1982 y el 19 asumo mis funciones de Director Laboral, cargo que desempeñaba antes del golpe de estado. El 10 de Octubre de 1982 Don Hernán Siles asume sus funciones como Presidente Constitucional de Bolivia. El 24 de Septiembre de 1983 en el palco oficial del  Aniversario de Pando se le entrega el Pliego Petitorio. Donde Don Hernán se compromete responder a la brevedad posible. El 12 de Octubre de 1983 se crea la Zona Franca Comercial e Industrial de la ciudad de Cobija. Ante las intenciones de discutir el Pliego Petitorio de los trabajadores pandinos de parte de los ministros del MIR y del PCB, con los parlamentarios de oposición, los trabajadores pandinos declaran Huelga General Indefinida  a partir del 27 de Noviembre de 1983. Firmándose un Convenio el 29 de Noviembre  y se levanta la Huelga.

Se logra el incremento del Bono de Frontera del 20 al 50%, la construcción del Hospital, la construcción del Aeropuerto Internacional, la compra de tres motores de luz para dar luz las 24 horas para la implementación de la Zona Franca, la creación de la Universidad, trámite de la donación de maquinaria ante el gobierno del Japón. Todo se lo debemos al Dr. Hernán Siles Suazo. Estos logros permitieron el crecimiento acelerado de la ciudad de Cobija. Gracias al esfuerzo de los trabajadores del Servicio Nacional de Caminos se vincula por carretera a la ciudad de Cobija con La Paz, con la llegada de la caravana de los delegados congresales camineros a la ciudad de Cobija por carretera  el 5 de Noviembre de 1990.

Los trabajadores pandinos junto al pueblo, logran la transferencia del inmueble del Ex Banco del Estado a favor de la Universidad Pandina, y el funcionamiento el 3 de Diciembre de 1993. Logran una donación de 100.000 M2 de terreno para la construcción del Campus Universitario.

Como Concejal Municipal de Cobija, le tocó hacer aprobar en plenaria la apertura de la Avenida Pando, la más hermosa de la ciudad de Cobija, como un acceso más directo al Aeropuerto. Es autor del Proyecto de Ley que reconoció a Bruno Racua como Héroe Nacional de la Batalla de Bahía.

Como escritor y poeta publique: Poesía Obrera (poemario) El Pueblo es más Poderoso que las Armas (Testimonio) Centenario de Cobija (poemario) Amazonía Ensangrentada (poemario) Universidad Amazónica de Pando (memorias) Por publicar: Prisión, Exilio… Una Esperanza (novela) Morochito (cuentos para niños) Selva (teatro)

Cobija, 4 de Marzo de 2016