Blog de Ivan Arias Duran

La entrevista al abogado constitucionalista e internacionalista Ramiro Orías (Pagina Siete, Ivonne Juarez,14 octubre,2015) pone en su verdadera dimensión el tema del mar. El experto boliviano, que hoy vive en EEUU, planteó el año 2000 la hipótesis de una nueva negociación jurídica internacional con Chile  para acordar una salida libre y soberana al Pacífico en base a los ofrecimientos que ése país hizo formalmente en 1895, 1920, 1923, 1926, 1950, 1953, 1961, 1975 y 1987. Esa hipótesis es la base de la actual demanda boliviana ante La Haya: “El trabajo, dice humildemente el doctor Orías, estaba destinado para el uso de la Cancillería. Es de mi autoría y me place que finalmente la hipótesis planteada, entre todos los escenarios revisados, haya sido la seguida por el equipo de abogados internacionales que asesoran hoy al Gobierno boliviano”

Y es que el tema del mar no le pertenece a nadie. Es como la bandera, el himno, la selección: son de todos y nadie puede arrogarse propiedad o éxito sobre ellos. Si algún externo mansilla estos símbolos patrios, todos y todas estaremos allí para defenderlos y reponer el daño hecho. De eso no cabe duda. Por ello desde el mismo momento que Chile nos arrebató el mar, todos los gobiernos hicieron de su recuperación y retorno una causa de Estado. Ahora bien, una de las características de la política y, en particular, de los políticos bolivianos es su mezquindad y ceguera. Nuestros políticos son egoístas e incapaces de reconocer los avances de los otros y de sus antecesores en el poder. Por eso casi nunca tenemos políticas de Estado, sino solo políticas de Gobierno; por lo tanto el largo plazo es algo que ignoramos, viviendo obsesionados en el presente.

Por eso nos encantan las refundaciones y el eterno volver a empezar. Mientras los países que prosperan se mueven en una espiral de avance-error-reforma-avance; los bolivianos nos movemos en un círculo vicioso de estancamiento expresado en avance- revolución-retroceso-avance-revolución-retroceso. De esa manera, como dijo un viejo amigo consultor, experto en elaborar informes: Bolivia es un eterno país en borrador, nunca termina de estar en limpio, como un documento, consensuado, aprobado por todos y listo para imprimir.

El éxito obtenido, hasta ahora, en la CIJ con la demanda marítima ha demostrado que cuando se combinan tres factores de una pirámide, las posibilidades del triunfo se agrandan.1) La voluntad política, tan necesaria en la toma de decisiones en la gestión pública, la puso el presidente Evo Morales. La apuesta fue muy alta y eso no se debe desmerecer ni desconocer jamás. “Era demasiado riesgo, era un riesgo personal, pero era un gran logro para Bolivia si nos iba bien, ganaba Bolivia, si nos iba mal, perdía Evo, y Bolivia se quedaba estancada”, dijo en su momento el Vicepresidente. 2) La voluntad política no basta, por ello ésta debe estar acompañada de otro factor: la capacidad técnica. Evo Morales reconoció que estaba equivocado referente a la demanda marítima contra Chile porque pretendía pedir el cambio del Tratado de 1904, pero los juristas, le convencieron de que había que exigir el cumplimiento de los compromisos unilaterales adquiridos por  Chile con Bolivia. “Era nuestra pelea, yo defendía mi propuesta, pero me ganaron, tenían razón, yo me estaba equivocando, la demanda era por los compromisos (…), no era por el Tratado de 1904, así aprendo, quiero ser sincero” mencionó el Presidente. De esa manera la conformación del equipo técnico, nacional e internacional,  a la cabeza del expresidente Eduardo Rodríguez Veltzé fue y es la garantía de solvencia y competencia nomotética, demostrada en esta primera fase.3) Cabildeo- Comunicación: una decisión política y técnica sin que la sociedad y los destinatarios se enteren es como si no existiera. Por ello, la sumatoria de los expresidentes y excancilleres,  a reforzar la tarea de la Cancillería, es otro acierto que nos permitió “vender” nuestra demanda al mundo. La cúspide de esta labor se puso a prueba cuando al expresidente Carlos Mesa lo entrevistaron en Chile,  dejando bien parado al país. Los propios chilenos quedaron sorprendidos de la contundencia de nuestros argumentos.

Esta pirámide no debe ni puede ser afectada por intereses mezquinos y particulares, porque la causa del mar está por encima de todo. La política interna tiene su propia lógica y se debe evitar a toda costa que ella afecte al bien mayor. Esto no quiere decir que, en lo interno, todos debamos decir sí a cualquier decisión que tome el actual gobierno. El mar nos une en lo externo, pero no nos castra en lo interno. Cuando lo entrevistaron en Chile, Mesa declinó comentar sobre los intentos de una nueva reelección del presidente Evo Morales. Dijo que no hablaría de temas de política interna de Bolivia estando en Chile. Cuando volvió al país, en una acto de democrático, declaró que no estaba de acuerdo con la rerereleccion. A Rodríguez le preguntaron lo mismo y él prefirió guardar silencio y añadió que el procedimiento estaba bien. Jaime Paz y Tuto Quiroga que también han puesto lo mejor de ellos para la causa común, han expresado con claridad meridiana su negativa a la rerereleccion.

Que la mezquindad no sea comida para los rivales a los que nos enfrentamos. El  periódico El Mercurio del 11 de octubre en el artículo “Autoristarismo y reelección” señala puntualmente que la actitud de Carlos Mesa lo “arriesga al ostracismo tal como ocurrió a Armando Loayza”.  A esto debe añadirse la andana de declaraciones descomedidas de la Ministra de Comunicación, del Presidente del Senado y otros funcionarios del gobierno que dan fe que el éxito de la vocería de Mesa sería un inconveniente para el gobierno, por lo que hay que bajarle el perfil y enfriarlo: el cuarto de guerra  del MAS quiere su cabeza, sin darse cuenta que le quitaran la cabeza a la patria y  destruirán esa pirámide que nos está dando buenos resultados. Y como dijo el doctor Ramiro Orias: “Sólo la acumulación de energías, saberes y esfuerzos en torno a un objetivo común permitirán a Bolivia avanzar en nuestra reintegración marítima al océano Pacífico”.

Ivan Arias Duran

Ciudadano de la Republica Plurinacional de Bolivia

Una de las preguntas que ronda en el ambiente político es si los resultados electorales de marzo y septiembre de este año tienen algo que ver con lo que podría ser  el resultado del referéndum del próximo febrero del 2016. Para los asesores del partido de gobierno los unos y otros nada tienen que ver y que todo intento de vincularlos es un ocioso ejercicio intelectual y que, por lo tanto, las elecciones de marzo y septiembre no tendrán ninguna influencia en los resultados que se den en febrero del 2016, aseguran. En el punto de vista de los estrategas del gobierno está instalada la certeza que lo que pasó en las elecciones autonómicas no afectan al liderazgo de Evo ni del MAS: “Las elecciones locales son una cosa muy distinta de la nacional. En estas justas-dicen los gobiernistas- la gente vota por líderes locales más allá del color político y en búsqueda que se den solución a sus problemas más cercanos como agua, alcantarillado, basura,etc”. Por tanto, concluyen, una cosa es votar por un líder nacional como Evo -al cual la gente ama, respeta y valora- y algo muy diferente votar en las municipales por caudillos de alcance limitado.

Consultados sobre los contundentes resultados en favor del NO en los referéndums de cinco departamentos ( La Paz, Cochabamba, Oruro, Potosi, Chuquisaca)  que llevaron a rechazar los estatutos de las éstas cinco gobernaciones, también arguyen que esos resultados de septiembre no tienen nada que ver con un cuestionamiento al partido de gobierno y, mucho menos, al Presidente. “La gente ha votado en contra de unos estatutos inconsultos, mal elaborados y sin participación social. Nada que ver, en esos comicios no hay ningun mensaje para nuestro líder ni para el partido” señalan con seguridad y sin inmutarse. Al respecto, el Vicepresidente llego a decir que en esos cinco departamentos, al votar por el no,  la gente voto a favor de un gobierno fuerte y centralista como dando a entender que el resultado es más bien favorable al Gobierno centralista que él preside junto a EMA.

Por su parte otros arguyen que el gobierno se aferra a no leer los mensajes de las autonómicas y de los referéndums a pesar de continuidad de los mismos. El 29 de marzo de 2015 fue la derrota de los dirigentes corporativistas que se delataron como dioses de barro, dioses sin base social, dioses sin fieles porque los ciudadanos de carne y hueso, frustrados por la mentira del cambio, cansados de su soberbia, de sus amenazas y de su manipulación decidieron, en el silencio de la urna, expresar su descontento y rechazo a  esos dirigentes arrogantes y corruptos que los usan y manipulan bajo la mentira del cambio. El ciudadano derrotó al corporativismo mentiroso, soberbio, rencoroso, confrontacionista y corrupto.

En los referéndums de septiembre, estos mismos dirigentes corporativistas se subieron al carro del sí, prometiendo victoria en estos 5 departamentos. Usaron recursos del Estado he hicieron campaña abierta. Los resultados les dieron otro revés, pero esta vez ya no solo a ellos. El gobierno testarudo y obstinado en no ver la realidad, entre marzo y septiembre cometió errores que lejos de impulsarlo lo están desacelerando y minando en credibilidad: a) no hay medidas claras para combatir el mal uso de los recursos del fondo indígena y evo cumple; b) el tan mentado blindaje de la economía no había sido cierto y en las regiones ya se siente los efectos de la crisis aunque el gobierno central sigue gastando como si nada pasara; c) el trato soberbio y displicente a los potosinos en sus 3 semanas de protestas, generó un rechazo similar al de las imágenes del Presidente mandando para que le amarren sus zapatos; d) equivocadamente pusieron, en paralelo al referéndum por los estatutos, el tema del referéndum para la rerereleccion.

De esta manera, mayoritariamente el NO del 20 de septiembre, fue un NO a la posibilidad que en Bolivia pasemos de tener una República a tener una monarquía andina. El NO, en estos departamentos que desde el 2005 le fueron leales al Presidente y al MAS, tuvo muy pero muy poco que ver con rechazar las autonomías que, aunque limitadas y tuteladas, los pueblos la defienden y asumen. Lo que la gente rechazó es que bajo el pretexto de defender la autonomía, el gobierno buscaba preparar las condiciones electorales para su victoria del 2016. La gente sintió que la autonomía era, para el gobierno un buen pretexto para una mala y oscura acción: eternizar un régimen que no quiere el Estado de Derecho. Esa marea ciudadana, porque los partidos políticos estuvieron ausentes, es la continuación de la de marzo y no prever que se puede venir un tsunami es muy peligroso para el régimen. Y es que como dicen por los pagos: hasta la belleza cansa y no darse cuenta de ello es para que la pasarela ya no sea para admirarte, sino para silbarte.

El fallo de La Haya del jueves 24 de septiembre ha devuelto al Gobierno un gran respiro y alivio. Sin embargo, todo dependerá de cómo se maneje el tema para que no sea un boomerang. A estas alturas del partido, opositores y oficialistas preparan sus fuerzas para febrero del 2016. El MAS ya anunciado que gastará, con el aporte de sus militantes cocaleros, sin contar el uso de los recursos públicos, más de 4 millones de bolivianos. En el campo de la oposición todos  se están enfilando por el NO+, sin embargo creo que no basta.

Previamente, algunas preguntas clave deberá responder la oposición para que el NO+ sea victorioso: Van asistir a los comicios con el mismo padrón electoral no auditado?,; es fácil decir NO+, pero cuál es el SI alternativo que ellos proponen?; a qué se oponen en concreto? ; van a volver al pasado?; van a anular todo lo hecho estos 10 años?; van a seguir, como es tradición en la política boliviana, de hoy, ayer y anteayer: ahora nos toca el turno para asaltar el Estado?; van a perseguir, segregar y eliminar a los posibles masistas perdedores?.  Vamos a pasar del odio plurinacional al odio republicano?  

Ivan Arias Duran

Ciudadano de la Republica Plurinacional de Bolivia

¿Qué pueden tener en común estos tres nombres? ¿Representan algo en la reciente y enmarañada historia social de Bolivia? ¿Qué los une? ¿Qué los separa? ¿Qué los vuelve emblemáticos? ¿Qué los hace queridos y rechazados? ¿Son comparables? ¿Cuál es más grande? ¿Cuál más enano? En estos 19 días de julio, estos tres personajes marcaron la agenda de noticias de nuestro país por aparentes diferentes motivos, pero, en el fondo, unidos por una misma lógica de poder que ya lleva años.

Leopoldo Fernández: nació en año 1952 en Cobija, estudió en la Universidad Mayor de San Andrés. Se dedicó al fútbol en la academia Bolívar. Está casado con Pilar Soria y tiene seis hijas. Su carrera política comienza con ADN, fue parlamentario desde sus 27 años (diputado en tres ocasiones y senador en cuatro). Fue ministro de Gobierno por el corto periodo 2001-2002. Resultó electo prefecto de Pando por Podemos entre 2005-2010, fue detenido y destituido el 16 de septiembre de 2008 por cargos de actos contra el estado de emergencia del Gobierno nacional.

Carmelo Lenz Fredericksen: nació el  21 de enero  de 1967  en  Riberalta. Cursó sus estudios primarios en su ciudad natal. Se graduó como  abogado  en la Universidad San Francisco Xavier de Chuquisaca, llegando a ser juez. En abril de 2010 fue elegido subgobernador de la provincia Vaca Diez del departamento de Beni, cargo que ocupó hasta octubre de 2012. El 20 de enero de 2013 ganó las elecciones departamentales con el 52.2% frente a su principal candidata opositora  Jessica Jordan  del MAS, que obtuvo el 44,3%. Dejó el cargo en junio del 2015.

Johnny Llally: nacido en el municipio de Tacobamba, provincia Cornelio Saavedra al  noreste del departamento de Potosí, hace más de 50 años. Hijo de padres campesinos, se educó en las labores de la agricultura. Sin poder terminar sus estudios buscó alternativas de trabajo y mejora como operario en varias cooperativas mineras de la región. Se trasladó a la capital del departamento de Potosí en busca de nuevas oportunidades para él y su familia. Esto lo llevó a incursionar como taxista y descolló como dirigente del gremio del transporte. El año 2013 Jhonny Llally Huata fue posesionado como nuevo presidente del Comité Cívico Potosinista (Comcipo), en reemplazo de Celestino Condori. Llally, del frente Potosí Federal Siglo XXI, ganó las elecciones internas con 74 votos a favor, contra los 72 que obtuvo su contrincante del Frente Amplio de Reivindicación Cívica (FARC).

Autonomía y desarrollo. Estos tres personajes representan, cada uno por su lado y en su momento, las reivindicaciones de sus regiones por mayor autonomía y desarrollo. Por esta convicción personal y colectiva han sido denostados por el Gobierno como gamonales sin sentido social, y de usar las banderas autonómicas para defender sus intereses particulares. 

Al respecto, y como ocurrió en su momento con Leopoldo y Carmelo, la actual presidenta de la Cámara de Diputados, advirtió: "La gente se tiene que dar cuenta de que la dirigencia de Comcipo no quiere diálogo, porque no le sirve. Si se resuelven los temas pendientes, no tiene pretexto para cambiar la Constitución Política del Estado y proponer que Potosí sea federal”. El Presidente Evo dijo que Lally no debería llamarse así, sino Llulla (mentiroso).

Separatistas. Las acusaciones por enarbolar las banderas autonómicas pasaron por declarar a Leopoldo y Carmelo como separataristas y agentes de Estados Unidos y de la CIA. El actual presidente del Comcipo ha sido calificado de terrorista y de estar sirviendo a los intereses chilenos. "Nos quieren hacer ver como terroristas”, dijo Jhonny en  alusión a las denuncias lanzadas por el viceministro Jorge Pérez, quien afirmó que en Comcipo se ha planificado entrar a cualquier costo a la plaza Murillo, y volar torres de energía eléctrica. 

Por su parte el Vicepresidente dijo: "Eso es sospechoso, qué capricho, qué soberbia hay en ese dirigente para despreciar al Presidente, eso hará un caprichoso que se cree Dios (...) y critica favoreciendo a Chile cuando Evo está recogiendo apoyo al mar”.

Confrontación. Leopoldo y Carmelo saben lo que es el costo de que se les monte escenarios de confrontación entre hermanos. Jhonny la huele, pues, sectores sociales aglutinados en la oficialista Conalcam, a la cabeza de su dirigente Feliciano Vegamonte, dieron un  plazo de 48 horas a los movilizados para instalar el diálogo: "Deben replegarse a sus comunidades y reflexionar de manera profunda para reanudar el diálogo, un diálogo sincero para llegar al pueblo sin ninguna medida de presión”. 

Soberbia. Como verán, los separa diferentes momentos históricos: el primero el inicio del proceso de cambio, el segundo la madurez y el tercero, ¿el declive?. Pero los une un mismo régimen: un Gobierno que no soporta la disidencia y que se enguerrilla contra cualquier demanda de democratizar el poder integral. 

 A los tres los une el tener que enfrentar la misma fórmula que el Gobierno ha venido utilizando para derrotar a sus adversarios: acusación, denigración, persecución y doblegación o reclusión.

 La pregunta es: ¿hasta cuándo seguiremos con este estilo y forma de gobernar?. El Gobierno no siente que esa fórmula ya se está agotando? ¿Que la soberbia terminará hundiéndolo en su propia trampa? Se vienen tiempos difíciles y es preciso un golpe de timón y que la esperanza no se trastoque en desilusión, como lo dijo Jhonny: "Lo digo honestamente, he votado por el señor Presidente, he creído en él … pero no hubo los cambios ... se han comprado sedes, se ha comprado radios. Eso es malgastar, (Presidente) no beneficie a unos cuantos para estar en el poder. Si a uno le das hospital también a los otros. Si a unos les das alimento, también a los otros.”

Iván Arias Durán es ciudadano de la Republica Plurinacional de Bolivia.

El Papa vino y marcó su presencia entre nosotros. Fueron dos días de bendiciones y alabanzas a Dios, ese Dios que muchos desprecian; días de sabiduría y tolerancia. Gracias Pancho por reanimar y guiar a la Iglesia. Fue una visita pastoral, más allá de los usos políticos que se le quiera dar.

Lloré de emoción al ver a miles y miles de jóvenes llenos de felicidad: la fe es vital y ellos sus principales. Más que escuchar a quienes estaba dirigido sus discursos, me pregunté en qué me sirven a mí, y comprobé que muchas cosas las tengo claras, pero que en la mayoría aún me muevo con dogmas e intolerancias. Las redes sociales estuvieron muy dinámicas y aquí extracto algunas intervenciones que resumen lo que en ellas se decía, más allá de las cámaras: 

Samy Schwartz: "Estamos camino a Santa Cruz. Lamentablemente mucha gente entró a la Catedral después y se están llevando las flores y cometiendo abusos”. 

Guillermo Pacheco: "El Papa, en su discurso a los movimientos sociales, dijo: ‘Aquí, en Bolivia, he escuchado una frase que me gusta mucho: Proceso de cambio. El cambio concebido no como algo que un día llegará porque se impuso tal o cual opción política o porque se instauró tal o cual estructura social. Sabemos dolorosamente que un cambio de estructuras que no viene acompañado de una sincera conversión de las actitudes y del corazón termina a la larga o a la corta por burocratizarse, corromperse y sucumbir. Por eso me gusta tanto la imagen del proceso, donde la pasión por sembrar, por regar serenamente lo que otros verán florecer, remplaza la ansiedad por ocupar todos los espacios de poder disponibles y ver resultados inmediatos...’” 

Sonia Montaño: "Hoy el Presidente de Bolivia le entregó al Papa una réplica de una cruz que contiene una hoz y un martillo atribuida al jesuita Luis Espinal, mártir de los derechos humanos en Bolivia. No creo que todo lo que el padre Espinal haya hecho sea sagrado, tampoco creo que el tema sea sacralizar el regalito sólo porque lo hizo Espinal; mientras no se hace mucho para castigar a los responsables de su muerte y la de otras víctimas de las dictaduras. Y la verdad que hoy en día, la cruz, la hoz y el martillo, juntas, muestran los símbolos de dos sistemas de dominación con más cosas en común de la que mucha gente quisiera reconocer. Esta cruz hecha por un gran defensor de la justicia comienza a transformarse en una baratija que, junto a otras cosas, como la coronación en Tiahuanacu o el reloj al revés, dirán mucho sobre la ética y la estética de los actuales gobernantes”

Página Siete: "Alegría, paz, gozo, entusiasmo y renovación en su fe, eso es lo que sienten los paceños después de recibir el miércoles la visita del Santo Padre en  la ciudad, aunque lamentan su corta presencia en el departamento. ‘El Papa trajo alegría a mi familia. Me emocioné tanto que los pocos segundos que lo vi fueron suficientes para renovar mi fe católica’”

CNN Español: "Un niño boliviano de siete años le escribió una conmovedora carta al papa Francisco a propósito de su visita a ese país, donde le pide que ayude a que su padre  salga de prisión. ‘Yo sé que vos sos más amigo de Dios y te pido que me ayudes a que mi papá vuelva a mi casa’”, escribió el pequeño Milán Matkovic, en una misiva al Papa que está conmocionando las redes sociales.

Pablo Javier Deheza: "Muy notoria la diferencia en calidad de sonido e imagen entre CNN y todos los medios televisivos nacionales en la cobertura de la misa papal. La corrección técnica de la cadena estadounidense resulta toda una cátedra en comparación con tomas improvisadas y el audio menos claro de los medios locales”.
Priscilla Quiroga: "Esta es mi tierra que ama a Dios !!! Más de un millón de personas en la santa misa del papa Francisco. Momento emotivo cuando los bolivianos rezamos el Padre Nuestro en la celebración de la santa misa”.

Los Tiempos: "El papa Francisco donó hoy a la Virgen de Copacabana, patrona de Bolivia, las dos condecoraciones: el Cóndor de los Andes y la distinción Luis Espinal, que le entregó el presidente boliviano, Evo Morales: ‘...símbolos del cariño y de la cercanía que, en nombre del pueblo boliviano, me ha entregado con afecto cordial y generoso el señor presidente Evo Morales Ayma... Te ruego que recibas estos reconocimientos, que dejo aquí en Bolivia a tus pies, y que recuerdan la nobleza del vuelo del cóndor en los cielos de los Andes y el conmemorado sacrificio del padre Luis Espinal’”

Claudio Caiguara: "Estar en el momento en que Francisco subía a su papámóvil y bendecir tres veces a la tribuna de los niños del padre Alfredo fue extraordinario. Ver que el padre Alfredo y el papa Francisco se saludaron a 10 metros fue el milagro”

El Deber: "Francisco quedó inmortalizado en  un lienzo pintado con acuarelas por un  privado de libertad  de Palamasola, la cárcel más peligrosa de Bolivia, que se encuentra en el departamento de Santa Cruz. El Papa dejó un mensaje de esperanza. Según imágenes de la transmisión, el reo comenzó a pintar el retrato cuando el Pontífice tomó asiento en el altar que los propios encarcelados armaron para la cita.  El gesto alegre y afable del Vicario sobresale  en la pintura”.

Papa Francisco @Pontifex_es: "Cuando se vive apegado al dinero, el orgullo o al poder, es imposible ser feliz”

Los nuevos alcaldes y gobernadores están obligados a dejar de pensar en cemento y ponerse las pilas para generar desarrollo a partir de la promoción económica en sus municipios y departamentos. Desarrollo económico local no significa que el gobierno municipal sea el que sustituya a los actores económicos; no se trata que tengamos alcaldías empresarias que matan a las iniciativas privadas; no es tarea del alcalde estar construyendo hoteles, plazas y escuelas.

Municipio productivo, como normalmente se llama al impulso del desarrollo económico desde lo local, no es que la Alcaldía sea productiva; de lo que se trata es que los habitantes, los actores privados del municipio, sean productivos y competitivos.

Con estos años de bonanza y desinstitucionalización el país ha sido ganado a la lógica estatista que estrangula y mata a la iniciativa privada. El estatismo exagerado hace de los habitantes del municipio, gente que espera que el Estado le solucione  sus problemas. En un Estado omnipresente la gente espera que el órgano público se encargue de todo. 

El estatismo es como el padre que se mete a solucionar todos los problemas de sus hijos. Es, ante sus vástagos, un padre bondadoso y dinámico, pero lo que provoca, a la larga, es que sus hijos sean altamente dependientes del padre, faltos de iniciativa y que se mueven en el perverso círculo del error y más error, sin asumir las consecuencias de sus propias decisiones.

Otro de los impactos del estatismo politizado es que genera desinstitucionalización. Es decir, no genera ni desarrolla capacidades propias entre los actores sociales y económicos. El desarrollo requiere dos cosas para tener éxito: estabilidad y una base administrativa sana. Hasta ahora, hablando en el largo plazo, una de las principales características de las políticas bolivianas es la falta de coherencia y continuidad. 

En Bolivia las políticas cambian con asombrosa rapidez. Un tiempo somos estatistas y al rato nos volvemos liberales. Raramente se les permite consolidarse en alguna dirección, lo que hace imposible evaluación alguna e impide introducir adaptaciones y mejoras. 

Una serie de políticas son a menudo reemplazadas por otras novísimas, aún antes de que las primeras hayan sido entendidas, no digamos aplicada con éxito. No es de maravillarse pues que muchos funcionarios gubernamentales operen sobre la base de las crisis cotidiana más que con una planificación a largo plazo.

Este caos político y de políticas tiene sus impactos en la administración. Los rápidos cambios de política y de personal, las directivas contradictorias y el excesivo papeleo producen una sobrecarga y un desperdicio de los recursos: mano de obra, dinero, materiales y tiempo. 

La respuesta tipo a este problema es más o menos la misma: más capacitación y reclutamiento con la clásica consecuencia de la proliferación de superpobladas organizaciones y el consiguiente incremento de los costos de administración.

Cambiar el enfoque paternalista por el de promotor y facilitador es la clave del desarrollo económico sostenible. La promoción económica busca facilitar y posibilitar inversiones privadas, por ello la política es selectiva y se concentra en satisfacer la demanda ligada a proyectos concretos de inversión de los agentes económicos privados que responden a señales de mercado. 

La promoción económica (Michel Porter, 2008) promueve la innovación técnica y organizativa y, fundamentalmente, se concentra en impulsar la productividad como fundamento de la competitividad. Se utilizan recursos públicos o donaciones externas y recursos privados para la provisión de bienes y servicios de soporte especializados.

La promoción económica no sólo está orientada a la agropecuaria, más bien uno de sus horizontes es indagar y desarrollar sectores nuevos que conviertan al municipio o departamento en el oferente de servicios y productos que tienen más que ver con el conocimiento que con sólo la producción de la tierra. 

Los gobiernos locales que se metan a hacer promoción económica comprobarán que este desafío es la mejor herramienta para mover los recursos locales, para generar el desarrollo endógeno. La  promoción económica, por otro lado, nos obliga a actuar en local y pensar en global. Es decir, a tener una praxis glocalizada, porque lo local también es global. Si no,  ¿cómo entenderíamos fenómenos como el Cuzco, Paris, Uyuni o Rurrenabaque?

Experiencias de este tipo obligan a la alianza entre sector público y privado que nos lleve a poner lo mejor de cada uno para lograr mejores días para los ciudadanos. Sudamérica tiene experiencias de promoción económica dignas de  conocer. La que más llamó la atención en estos años fue Medellín: de ser una de las ciudades más pobres y violentas de Colombia, hoy es un  ejemplo de desarrollo y de ciudad inteligente. 

Como dicen sus impulsores: "nuestra alianza (público/privada) tiene como objetivo principal vender la ciudad. Por tal razón su trabajo se enfoca en captar eventos, atrayendo con ello a empresarios de diferentes regiones del mundo, en promocionar las ferias de la ciudad, como el Festival de Tango, la Feria de las Flores y el alumbrado navideño. Y, finalmente, venderla como un destino óptimo para pasar desde un fin de semana hasta unas largas vacaciones. 

Tenemos la necesidad de ofrecer a los visitantes paquetes turísticos con valor agregado, mejorar la conectividad, tanto terrestre como aérea, posicionar la marca ciudad y mejorar en el tema de medición para poder conocer de primera mano, entre otros detalles, por qué vienen los turistas a la ciudad, qué les gusta o qué les disgusta de ésta”.

El desafío está lanzado y habrá que ver qué gobiernos autónomos lo asumen o si prefieren seguir haciendo más de lo mismo.

Continuando con la serie de lecciones aprendidas sobre la gestión pública, quiero referirme a un mal que suelen padecer muchos líderes emergentes, ni bien electos o a lo largo del ejercicio del poder: la soberbia. 

Como dijo un ilustrado, la soberbia es una forma particular de la  discapacidad que suele afectar a gobernantes, directivos, funcionarios, etcétera, pero también a porteros, choferes de colectivo, empleados públicos y a casi todos aquellos infelices mortales que se encuentran de golpe con una miserable cuota de poder.
Cuando queremos estar por encima de los demás estamos ante la soberbia, una actitud tremendamente dañina que siempre conduce a la desesperanza y a la mediocridad.

En nuestras incipientes democracias -como dice Benjamín Fernández Bogado- todo acaba en el ritual electoral, pero sin vivir los valores constitutivos de ellas y suele ser muy frecuente que quien es electo termine espetando al que no lo fue con: "y vos... ¿cuántos votos obtuviste?” Como si la razón o la verdad estuviera en el número de subrogantes de su candidatura. 

El sentido del servicio, que debería ser connatural al gobernante, es sustituido por una sensación de enojo, desprecio e insultos constantes con el que el soberbio ejerce el poder de ocasión.

Como el soberbio es repulsivo, una de sus estrategias más habituales es esconderse, disfrazarse y confundir. Alfonso Aguiló nos enseña ocho disfraces habituales del soberbio para que sepamos identificarlo.

1.  Unas veces se disfraza de  sabiduría, de lo que podríamos llamar una soberbia intelectual que se empina sobre una apariencia de rigor que no es otra cosa que orgullo altivo. 

2.  Otras veces se disfraza de  coherencia y hace a las personas cambiar sus principios en vez de atreverse a cambiar su conducta inmoral. Como no viven como piensan, lo resuelven pensando cómo viven. La soberbia les impide ver que la coherencia en el error nunca puede transformar lo malo en bueno.

3.  También puede disfrazarse de un apasionado  afán de hacer justicia, cuando en el fondo lo que les mueve es un sentimiento de despecho y revanchismo. Se les ha metido el odio dentro, y en vez de esforzarse en perdonar, pretenden calmar su ansiedad con venganza y resentimiento.

4. Hay ocasiones en que la soberbia se disfraza de  afán de defender la verdad, de una ortodoxia altiva y crispada que avasalla a los demás o de un afán de precisarlo todo, de juzgarlo todo, de querer tener opinión firme sobre todo. Todas esas actitudes suelen tener su origen en ese orgullo tonto y simple de quien se cree siempre poseedor exclusivo de la verdad. En vez de servir a la verdad, se sirven de ella —de una sombra de ella—, y acaban siendo marionetas de su propia vanidad, de su afán de llevar la contraria o de quedar por encima.

5.  A veces se disfraza de un  aparente espíritu de servicio, que parece a primera vista muy abnegado y que incluso quizá lo es, pero que esconde un curioso victimismo resentido. Son ésos que hacen las cosas, pero con aire de víctima ("soy el único que hace algo”) o lamentándose de lo que hacen los demás ("mira éstos en cambio...”).

6.  Puede disfrazarse también de  generosidad, de esa generosidad ostentosa que ayuda humillando, mirando a los demás por encima del hombro, menospreciando.

7. O se disfraza de  afán de enseñar o aconsejar, propio de personas llenas de suficiencia, que ponen a sí mismas como ejemplo, que hablan en tono paternalista, mirando por encima del hombro, con aire de superioridad.

8. O de  aires de dignidad, cuando no es otra cosa que susceptibilidad, sentirse ofendido por tonterías, por sospechas irreales o por celos infundados.
Según el sociólogo Max Weber, un político tiene tres cualidades: pasión, sentido de responsabilidad y mesura. Con el pasar del tiempo y del ejercicio del poder -dice Enrique Fernandes García- la falta de mesura le impide distanciarse de la realidad e interpretar correctamente lo que pasa en su municipio o país. Ocurre que cuando uno se considera excelso, supremo e irreemplazable, el engreimiento suele llevarlo al desprecio de la crítica. En este contexto, la gestión pública termina en prácticas autoritarias y se pasan por encima las restricciones legales.

Respaldado por sus parásitos oficialistas, un gobernante soberbio puede creer que su popularidad se mantiene imperturbable. Atendiendo a funcionarios lisonjeros, rechaza las encuestas ventiladas para probar la decadencia del Gobierno, bosteza si alguien diserta sobre los exabruptos ministeriales, sonríe ante solicitudes de circunspección e infravalora las denuncias que revelan hábitos corruptos de su entorno. 

Es comprobado que los palacios gubernamentales se convierten, con facilidad, en una torre de marfil, un espacio donde habitan sólo el ególatra y sus mosqueteros.
Como prolegómeno de su caída, el soberbio devenido en déspota, peor si es iletrado, supone que las multitudes lo apoyan sin vacilar. Desde las guaridas palaciegas (porque en eso convierten sus oficinas) juzgan que la situación dista mucho de ser adversa. Pero este convencimiento decae gracias al creciente número de insatisfacciones ciudadanas.
Una vez que los reclamos aumentan, las concentraciones oficialistas pierden esplendor. La fama fácil ofusca, pero no valida ninguna sandez económica o arbitrariedad que hiera al pueblo.

Curiosamente, todos los políticos que se creyeron invencibles no acabaron su mandato o lo acabaron muy mal. Mucho cuidado que el arte de gobernar no conoce de ensayos después de las convulsiones y confrontaciones sociales. Mucho cuidado con que se nos vayan de las manos las oportunidades de actuar con prudencia y sensatez.

En los años que llevo en esto de la gestión pública central y descentralizada he pasado por diferentes momentos y situaciones. Cuando los líderes y lideresas están de candidato@s preguntan todo y están dispuestos a escuchar al asesor. Son tiempos de gloria para los que fungimos en esos cargos: nos preguntan, nos escuchan, nos cuestionan, escuchan, avanzan, corrigen. Son una dulzura.

Parecen esponjas dispuestas a absorber todo lo útil. Se establece una relación constructiva muy interesante y estimulante. Todos ganamos porque sentimos que crecemos y que nos necesitamos. En todo proceso electoral la buena relación entre asesores y candidato es vital para la victoria. En la mayoría de los casos, los asesorados, con buen criterio, se ponen en manos de los asesores y no dan un paso sin consultarles.

Sin embargo, una vez que han logrado la ansiada victoria, se produce, en la mayoría de los líderes y lideresasvictorios@s una metamorfosis: el baño de votos los vuelve infalibles y la posesión en el cargo, sabios.

 "En realidad -te dicen-  yo sabía que ganaría, estaba hasta en mis peores cálculos”.   Una vez apoltronados en la silla del poder, pareciera que ésta les transmite dominios y conocimientos variados y precisos. Se vuelven, por arte de magia, abogados, economistas, arquitectos, ingenieros, doctores y mecánicos. No hay tema ni realidad que no dominen y conozcan, no sólo el problema sino que, además, las soluciones. Es el tiempo más oscuro para los asesores en gestión.

Los líderes políticos son propensos a despreciar la gestión técnica de calidad, porque creen que el discurso y promesas de plaza bastan. Su razonamiento primario es: si con eso gané,  con eso triunfaré. Entonces dejan que los humos del poder se les suban a la cabeza y consideran que porque la gente los adula y considera, tienen el sartén por el mango. "No ves,  Negro? - suelen decirme- la gente me ama, me quiere, me respeta, me saluda y me tienen en alta consideración. Reelección segura”.

Y así pasan los años y con el hubris increcendo. Fueron los griegos quienes acuñaron este término, con el que designaban la falta más grande que podían cometer los héroes: creerse superior al resto de los mortales. El hubris es: "La violencia ebria que los poderosos ejercían contra los débiles y la arrogancia grosera de quienes ostentan el poder” (Enrique Suarez, 2009). De esa manera, cuando les falta meses para dejar el poder, recién quieren corregir, pero ya es tarde.

Las últimas elecciones subnacionales nos enseñan cuán importante es darle todos los recursos necesarios a la gestión. Rocío Pimentel, Édgar Patana, Analucía Reis, Edwin Castellanos, Moisés Torres, en alcaldías;  Lino Condori, César Cocarico, Edmundo Novilllo, Carmelo Lenz, en gobernaciones, son una pequeña demostración que con la gestión no se juega. Que si a ella no le das importancia, ella te cobra al final.

Los procesos de desarrollo y mejoramiento de la Gestión Pública promueven homologación de métodos, adopción de buenas prácticas, eliminación de normas que entorpecen el quehacer gubernamental y el empleo de herramientas que fomentan el incremento de la efectividad y la disminución de costos de operación de las instituciones. Hay varios estilos de hacer gestión, pero el mejor es la gestión por resultados (GPR) en base a Agendas de Responsabilidad Compartida ( ARCOs). El objetivo último de la GPR con ARCOs en el sector público es generar capacidad en sus organizaciones para que logren, mediante la gestión del proceso de creación de valor público, los resultados consignados en los objetivos del programa de gobierno.

En la GPR con ARCOs tres elementos orientan al líder gestor.

1. El  resultado  es lo clave. No importa cuántas reuniones y seminarios hayas tenido. Lo que importa qué has logrado cambiar u obtener para la generación de valor público. Mil actividades que no lleven a resultados medibles y de impacto, no sirven.

2.  Adquisición de  responsabilidad  de los directivos sobre el resultado obtenido. Si las cosas salen bien, es logro de todos, si las cosas salen mal, es el jefe el que tiene que asumir la responsabilidad. No echar la culpa a otros.  Los jefes tienen que saber delegar según las capacidades explícitas o implícitas que tiene su personal. 

3.  Interconecta  los componentes de la gestión para optimizar su funcionamiento. Saber trabajar en equipo y holísticamente. La especialidad no supone aislamiento y feudalización de la gestión. Si le va mal a una dirección, nos va mal a todos. Somos un cuerpo colegiado.

Si los líderes emergentes que acaban de ganar las elecciones aplican la GPR con ARCOs deben saber que los pilares de su gestión para los próximos 100 días son:

1. Mantener el foco en un grupo reducido de áreas de máxima prioridad.

2. Definir metas concretas para cada eje de trabajo en línea con las aspiraciones del Programa de Gobierno. 

3. Determinar responsables, brindar apoyo de gestión y monitorear su desempeño usando indicadores objetivos.

4. Promover una cultura orientada a resultados, que persiga metas ambiciosas con sentido de urgencia y que se comunique con todos los actores clave. La mística expresada en DEA: dedicación, entrega y amor en todo lo que hacemos desde la gestión pública.

Iván Arias Durán es ciudadano de la República Plurinacional de Bolivia.

La aplicación de la Ley de Participación Popular (1994) destronó a los actores sectoriales y empoderó a los ciudadanos territoriales. Ése fue uno de los grandes cambios sociales y políticos que abrió la LPP. Sin embargo, los gremios y corporaciones se agazaparon esperando su turno para volver a tomar el Estado por el asalto. 

El dominio de los actores territoriales y la construcción de una institucionalidad democrática duró poco debido a las propias incongruencias de los partidos por entonces dominantes que, lejos de impulsar un proyecto común, se dedicaron a ponerse trabas y serrucharse el piso entre ellos. 

Si bien Goni empoderó a los actores territoriales, Banzer y los que le sucedieron se encargaron de revivir y reprotagonizar a los actores corporativos, que terminarían, sin medir métodos ni consecuencias, retomando el poder en 2006. 

Es así que la victoria que se dio en 2005 fue la victoria del corporativismo, tendencia de un grupo a defender a toda costa sus intereses, sin tener en cuenta la injusticia que pueda  causar a terceros. Fue característico de las sociedades fascistas y nacionalsocialistas. Esta victoria se expresó en las denominadas organizaciones sociales (OS)  agrupadas en la Conalcam que entraron a repartirse el Estado con la firme idea de no dejarse nunca más destronar. 

Ayudados por una excepcional coyuntura económica en la historia nacional, su soberbia los llevó a perderse en el síndrome del hubris, reforzando su creencia de que estaban en el camino correcto

Todopoderosos, y destruyendo toda institucionalidad, creyeron que podrían decidir, no sólo sobre las arcas del Estado, al cual asaltaron sin medida ni clemencia, sino también sobre la vida y alma de las y los ciudadanos.

Pasándose por encima los criterios de normatividad, eficiencia, control social y sostenibilidad, desde el Gobierno se ejecutaron programas, empresas estatales y fideicomisos dirigidos por los mismos actores corporativos. Junto a esas acciones, la tolerancia estatal al narcotráfico y el contrabando abrieron las puertas a la corrupción y al enriquecimiento rápido e ilícito. 

Y aparecieron los nuevos ricos, no necesariamente como producto del esfuerzo de trabajar la tierra o la industria. Poderosos, económica y políticamente, se creyeron dioses.
Los poderes locales, gobernaciones y municipios, en su mayoría, y allá donde el MAS tenía alta votación, fueron presa de los sectores corporativos. Sindicatos, gremios y ayllus se dieron a la tarea de asaltar a  los gobiernos locales para decidir sobre fondos, cargos y proyectos. El mejor ejemplo de esta situación fue y es el municipio de El Alto, donde el señor Patana era preso del poder corporativo chantajista, expresado en las dirigencias de juntas, gremios y centrales. 

El Presidente, ante las encuestas que mostraban una debacle en El Alto, convocó el día jueves, antes de las elecciones, a una reunión a todos los dirigentes de los poderosos gremios y les pidió que aseguraran el voto en El Alto. 

Los dirigentes de la corporación salieron vivando al Presidente, al partido de Gobierno y jurando que El Alto, una vez más, sería azul, y que la derrota de la oposición estaba reasegurada. ¿Quién osaría enfrentarse a semejantes dioses del olimpo andino?

Sin embargo, los resultados del 29 de marzo de 2015 -como bien lo apunta Ricardo Paz- demostraron que los dirigentes corporativistas eran dioses de barro, dioses sin base social, dioses sin fieles, porque los ciudadanos de carne y hueso, frustrados por la mentira del cambio, cansados de su soberbia, de sus amenazas y de su manipulación, decidieron, en el silencio de la urna, expresar su descontento y rechazo a esos dirigentes arrogantes y corruptos que los usan y manipulan bajo la mentira del cambio.

El voto ciudadano de las elecciones municipales y departamentales, en todo el país, fue la derrota del corporativismo, no sólo en El Alto, sino en siete ciudades más, y el pedido es que el Gobierno tiene y debe cambiar de forma de gobernar y hacer política.

El ciudadano ha derrotado al corporativismo mentiroso, soberbio, rencoroso, confrontacionista y corrupto.

Son los derrotados por la ciudadanía los que ahora buscan culpables. "La dirigencia regional del partido de Evo Morales salió ante los medios de comunicación a exigir la renuncia de los dirigentes sindicales, que supuestamente impusieron candidatos. Mientras los aludidos pidieron que no se metan en sus organizaciones e, incluso, advirtieron que el Jefe del Estado también tuvo la culpa en el fracaso electoral” (ERBOL). 

Son los castigados por la ciudadanía los que salen a amenazar. "El secretario ejecutivo de la Federación de Gremiales de El Alto, Braulio Rocha, manifestó que él se convertirá en ‘la pesadilla de Soledad Chapetón’ si continúa con un supuesto plan de intervenir las instituciones alteñas” (ANF).

Son estos viejos dirigentes, como Gustavo Torrico,  los que amenazan con acorralar y destruir la gobernabilidad allí donde perdieron. "Somos el disc-jockey de la fiesta, ponemos música y Patzi baila, la cortamos y Patzi se sienta, es que es así”, dijo (Página Siete).

El desafío de los líderes emergentes, como José María Leyes, Soledad Chapetón, Gatty Ribeiro, Adrián Oliva, Félix Patzi y otros que recibieron el voto anticorporativismo, es enorme y deberán tener una lectura adecuada al momento de sentar las bases de su gestión.

Los ciudadanos y ciudadanas han hablado y esperarán que los electos los escuchen. El apoyo ciudadano recibido no es carta blanca para hacer lo que el corporativismo hizo: el poder del voto ciudadano está pidiendo un cambio en la forma de ser líder, de hacer política y de hacer gestión. 

El MAS no está herido de muerte, el MAS sigue siendo el mayor partido del país, pero si el MAS no sabe leer correctamente lo sucedido desde la ciudadanía, estemos seguros que ampliará la rendija de su destrucción.

Iván Arias Durán es ciudadano de la República Plurinacional de Bolivia.

El proceso de urbanización en Bolivia tiene una orientación definida  y se afianza en torno a las tres áreas metropolitanas de Bolivia, pero sobre todo marca una diferenciación entre dos modelos de urbanización: el tradicional de La Paz y el moderno de Santa Cruz. Cochabamba se constituye en un modelo intermedio que goza de las características de ambas.

En su generalidad, la gran mayoría de las personas encuentran en las ciudades mejores respuestas para escapar de "la trampa de la pobreza”. En ellas existen espacios y ámbitos para mejorar   sus condiciones de vida e ingresos. La tendencia a la migración campo-ciudad no se interrumpió, pese a que surgieron nuevos centros urbanos y económicos en áreas tradicionalmente rurales, con un costo muy alto para las poblaciones indígenas y el medio ambiente. El repunte del "extractivismo” en sectores agropecuarios, forestales, mineros, hidrocarburíferos e hidroeléctricas  se desarrolla en áreas rurales, sin retener a la población rural. Son actividades de alta tecnología, que demandan menos mano de obra y más calificada.  

En Bolivia, como bien lo señalaba José Blanes (2006), existen estas tres zonas metropolitanas, que cada día hacen escuchar voces claras que es necesario atender con cuidado. En estas zonas se ha ido concentrando lo más duro y conflictivo de la pobreza. Allí residen la mayor parte de los desafíos del país para competir tanto interna como externamente. De lo que ocurra en estas tres grandes áreas urbanas depende la eficiencia de la economía y de la institucionalidad del país. Allí se han identificado problemas de naturaleza metropolitana para los cuales se requiere soluciones, pues al mismo tiempo que se constituyen en oportunidades de desarrollo territorial, pueden convertirse en obstáculos para el mismo.

Las ciudades como tales no han sido un objeto explícito de interés de parte del sector público; sólo se las ha considerado como espacios de construcción política, tanto a nivel de la gestión pública como por el sistema político. Los actores de la sociedad civil o de la economía han desarrollado acciones parciales y fragmentadas sobre los procesos urbanos.

El marco legal, desde la Ley de Participación Popular hasta llegar a la actual Ley Marco de Autonomías no han contemplado este tema de forma adecuada, por lo que se trata de una asignatura pendiente que plantea grandes urgencias. La acelerada emergencia de áreas urbanas metropolitanas no estuvo acompañada por la formación de actores de la sociedad civil relacionados con las dimensiones urbanas metropolitanas, y no se han consolidado estrategias de acción para abordar los problemas metropolitanos.  Es una constatación empírica que el tema de la metropolización se lo aborda como un problema y no como una oportunidad de desarrollo. El contexto ciudadano e institucional del país no está aún maduro para enfrentar el tema. Parecería que los principales decisores políticos no van al ritmo de las dinámicas poblacionales que día a día se dan en los centros poblados, donde la población ha impuesto de facto la metropolización, usando el territorio en función de sus necesidades e intereses.

El crecimiento urbano tiene impacto sobre el medio ambiente de las ciudades y de sus regiones de influencia. Este factor se refleja  en la vulnerabilidad frente a desastres naturales que impactan en las concentraciones urbanas más precarias y pobres. Las relaciones entre urbanización, medio ambiente y desastres (naturales y provocados) son muy complejas: cada vez más responden a las acciones humanas, influye negativamente la presión ejercida por la producción y el consumo. "La urbanización no asegura el desarrollo sostenible”, pese a que reduce los índices de pobreza. Los daños causados por estos desastres  tienen efectos multiplicados por la concentración poblacional y bienes expuestos. Pero, al mismo tiempo, la concentración urbana permite reacciones más rápidas, medidas de mitigación y alerta temprana, especialmente frente a los eventos naturales que ya son predecibles.

El proceso de metropolización del país se caracteriza por la expansión dispersa y el crecimiento de urbes pequeñas en torno a ciudades capitales (conurbación) hasta unirse. Este proceso es un fenómeno de conurbación muy complejo de características socioeconómicas y culturales. La nueva Constitución Política del Estado, en su artículo 280, y la Ley Marco de Autonomías, en los artículos 25 y 26 del capítulo III, definen la conformación de regiones metropolitanas. Se especifica que la región es un espacio de planificación y gestión conformado por varios municipios o provincias que tengan continuidad geográfica y sin cruzar límites departamentales. Además establece que las conurbaciones mayores a 500 mil habitantes pueden constituirse en regiones metropolitanas, cuando comparten cultura, lengua, historia, economía y ecosistemas. 

El 2001, Bolivia había pasado a la categoría de país mayoritariamente urbano” con más del 50% viviendo en alguna concentración urbana. Hoy, dos departamentos y varios municipios son "predominantemente urbanos” con más del 75% población urbana. La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, con más de 1,7 millones de habitantes cada una, se conforman como las tres primeras regiones metropolitanas del país. En Bolivia, el 47,5% de la población vive en las tres principales ciudades del país: La Paz, Santa Cruz y Cochabamba, y sus áreas de influencia inmediata. A partir de este dato duro constatamos que pensar seriamente la relación entre desarrollo y población es también reflexionar en torno a los tres grandes escenarios urbanos del país. 

Desde los años 1950, en Bolivia se ha iniciado un proceso de movilización espacial de su población desde las zonas rurales a las urbanas. Urbanización que no se ha dado con tanta fuerza como en otros países, debido a los procesos de colonización, que ha absorbido parte de la fuerza laboral rural. Desde aproximadamente el año 1988, Bolivia dejó de ser un país rural, como lo muestran los datos históricos del Instituto Nacional de Estadística. 

Esta expansión urbana ha ocasionado que las cuatro ciudades lleguen a sus límites administrativos y de nuevos desafíos, en un proceso de conurbación que: i) congrega en conjunto al 47% de la población de Bolivia, ii) fortalece la interrelación económica, social, política y cultural entre municipios vecinos y, iii) impulsa la constitución y formalización de las áreas metropolitanas de La Paz-El Alto, Santa Cruz y Cochabamba, una situación prevista dentro de la nueva estructura del Estado Plurinacional de Bolivia, contemplada en la Constitución Política del Estado de 2009.

Las tres metrópolis que hoy reúnen a casi la mitad de la población boliviana están en 23 de los 337 municipios del país. Datos del censo de 2012 dan la oportunidad para dibujar una fotografía de la calidad de vida de la población metropolitana. Más del 90% de las viviendas de las cuatro grandes ciudades metropolitanas disponen de agua potable. Sin embargo, en tres de los 20 municipios metropolitanos la mitad de las viviendas consumen agua no potable proveniente de pozos, ríos o vertientes. Únicamente La Paz y El Alto ofrecen saneamiento básico a más del 80% de las viviendas, mientras que en Santa Cruz de la Sierra sólo la mitad de las viviendas cuenta con ese servicio.
La provisión de servicios básicos en las viviendas, la ampliación de la infraestructura sanitaria, mejoras en la calidad de la educación, en el transporte, el empleo, los ingresos y la seguridad ciudadana suponen desafíos a la gestión pública local y nacional. La equidad en la calidad de vida de los bolivianos está en juego. La urbanización y la metropolización son oportunidades para impulsarla.

Las ciudades inteligentes son el resultado de la necesidad de orientar nuestra vida hacia la sostenibilidad. Así, estas ciudades se sirven de infraestructuras, innovación y tecnología para disminuir el consumo energético y reducir las emisiones de CO2. Las Smart Cities utilizan variedad de recursos que llevan a una ciudad a convertirse en más eficiente y sostenible.

Sin embargo, no hay que pensar las ciudades inteligentes como urbes futuristas en términos de tecnología. Las ciudades actuales con pequeños, pero significativos cambios, pueden empezar a convertirse en urbes inteligentes. Deben brindar servicios innovadores y útiles a todos sus habitantes.

La principal cualidad de una ciudad inteligente es la calidad de vida que ésta le da a sus habitantes a través de la sostenibilidad, mediante la integración de los sistemas de seguridad, salud, tránsito, entre otros, que llevará a las ciudades a tener métodos eficientes para brindar asistencia más eficiente y rápida, de acuerdo con  las necesidades que se presenten.

En la práctica, hay muchas iniciativas que conducen a ciudades más inteligentes. Pueden implicar construcción, gestión de edificios, planificación urbana, revitalización, transporte público y administración de la ciudad, y eso es tan sólo la punta del iceberg.

Las energías renovables a partir de fuentes eólicas, solares y térmicas desempeñan un papel importante, ya que, entre otras cosas, la salud pública depende de un medio ambiente saludable.

Las energías renovables se traducen en un menor consumo de combustible y un aire más limpio, pero las ciudades también deberán aprender a utilizar la energía de manera más eficiente para ser realmente ecológicas.

Los edificios, por ejemplo, son responsables del 40 % del consumo de energía del mundo, por lo que son un objetivo claro para las ciudades que buscan reducir su huella de carbono. 

Los edificios ya están preparados para la era de las ciudades inteligentes, con una red de desarrollo en crecimiento en innumerables campos: cubiertas ecológicas, calor y electricidad combinados, tecnología solar y muchos más. Incluso las ideas más exóticas e innovadoras, como ascensores que generan electricidad, se están abriendo camino.

La tecnología inteligente también puede mejorar la vida de la ciudad en el ámbito personal. Los programas de gobierno electrónico suponen un vínculo directo entre los ciudadanos y las administraciones públicas.

Las aplicaciones de teléfonos inteligentes pueden abarcar la salud pública, ayudar a mejorar la eficiencia energética personal o, incluso, a encontrar el aparcamiento libre más cercano u oportunidades de transporte compartido. ¿Cómo hacemos que esta idea tenga éxito? Si las ciudades quieren ser más inteligentes, tienen que implicar a todo el mundo. La participación ciudadana es la clave. Los usuarios de la infraestructura pública suelen ser la mejor fuente de inspiración para hallar soluciones inteligentes. 

Las redes sociales permiten a las empresas y los administradores de la ciudad colaborar con el público. Las asociaciones público-privadas son definitivamente una forma inteligente de utilizar el ingenio competitivo del sector privado con el fin de mejorar los servicios públicos.

Por ejemplo, París es considerada como una de las ciudades más tecnológicas del mundo y está ubicada en los 10 primeros lugares en la categoría de urbes verdes. Uno de los programas que caracterizan a la ciudad es la implementación de alquiler de bicicletas para ayudar a que los ciudadanos utilicen menos sus automóviles. 

El programa se llama "Velib”;  actualmente es uno de los  proyectos de alquiler de bicicletas más grandes del mundo y cuenta con  más de 20.000 bicicletas y 1.200 estaciones en toda la ciudad y sus alrededores. 

El servicio está disponible las 24 horas del día y lo único que las personas tienen que hacer es dirigirse a la estación, pagar por el servicio, hacer su viaje y dejar el vehículo en una estación cerca de su destino. Otro servicio muy exitoso, que también fue creado con el fin de proteger el medio ambiente, es "Autolib”. La idea de esto es que las personas puedan  trazar una ruta de destino dentro de París y reservar uno  de los miles de vehículos que están ubicados por toda la ciudad.

Usted simplemente llega a la estación donde están ubicados, presenta una tarjeta que puede adquirir por internet y luego se va en el auto eléctrico hasta su destino para que allá lo estacione y otra persona pueda utilizarlo. 

Por su parte, Friedrichschafen, un pequeño pueblo de Alemania de 58.000 habitantes, cercano a Austria y  Suiza, decidió conectar empresas, servicios públicos y ciudadanos para ser más eficaz.

La T-City fue idea del gigante de la telefonía Deutsche Telekom y abarca el transporte, el turismo, la cultura, los servicios de la administración y el sistema de salud. En la página web del municipio, los habitantes de Friedrichshafen pueden enviar documentos oficiales confidenciales a través del centro online D-Mail.

La iniciativa tiene especial buena acogida entre los enfermos crónicos, que pueden ahorrarse visitas a su médico. Las personas enfermas de diabetes, por ejemplo, disponen del servicio telefónico Glucotel para consultar al facultativo especialista.