El Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP), mediante un auto constitucional, anuló la “Ley excepcional de conformación y funcionamiento del Tribunal Constitucional Plurinacional y Tribunal Supremo de Justicia” aprobada por el Senado y descartó que ambas instancias funcionen sin los magistrados “prorrogados” que se mantienen en sus cargos ante la imposibilidad de realizar las elecciones judiciales en ciertas regiones del país.

“HA LUGAR a la queja por incumplimiento de la DCP 0049/2023 de 11 de diciembre; y consiguientemente, declara la INCONSTITUCIONALIDAD del Proyecto de Ley 124/2024-2025 C.S. denominado “LEY EXCEPCIONAL DE CONFORMACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL Y TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA”, por ser contrario en su contenido a lo dispuesto en el art. 203 de la Constitución Política del estado (CPE)” (sic), señala el auto constitucional del TCP.

Asimismo, en su auto constitucional, el TCP exhorta a todas las autoridades y particulares a respetar y cumplir lo establecido en la Declaración Constitucional 0049/2023 que dispuso la prórroga de mandato de las autoridades judiciales que debían dejar sus cargos en enero de 2024 hasta que sus reemplazos sean elegidos mediante voto popular y también el Auto Constitucional Plurinacional 0113/2024-O que ratifica dicha decisión.

“Se dimensionan los efectos de la DCP 0049/2023 de 11 de diciembre debiendo entender que la prórroga de mandato de las autoridades en actual ejercicio en el Tribunal Supremo de Justicia y el Tribunal Constitucional Plurinacional debe continuar hasta que se preseleccione, elija y posesione a las nuevas autoridades judiciales y constitucionales, en aquello departamentos en los que las convocatorias fueron declaradas desiertas”, refiere el punto 1 del citado Auto Constitucional 0113/2024-O.

La ley anulada

En enero, la Cámara de Senadores aprobó una ley excepcional y transitoria para garantizar el funcionamiento del Tribunal Supremo de Justicia con 7 magistrados y del Tribunal Constitucional Plurinacional con 4 magistrados electos el 15 de diciembre, con la finalidad de terminar con el mandato de los prorrogados.

La propuesta fue presentada por el presidente del Senado, Andrónico Rodríguez, y el senador evista Luis Adolfo Flores, y logró el respaldo de las bancadas de Comunidad Ciudadana (CC) y Creemos.

La norma tenía el objetivo de garantizar el funcionamiento de ambas instancias excluyendo a los siete magistrados prorrogados: dos del Tribunal Supremo de Justicia y cinco del Tribunal Constitucional Plurinacional.

“La presente ley tiene por objeto regular el funcionamiento transitorio y excepcional del Tribunal Constitucional Plurinacional y Tribunal Supremo de Justicia, en tanto se realice el nuevo proceso de preselección, elección popular y posesión de los magistrados y magistradas”, señalaba el artículo 1 del proyecto de ley Excepcional de Conformación y Funcionamiento del Tribunal Constitucional Plurinacional y Tribunal Supremo de Justicia.

El artículo 2 precisaba que la ley será de aplicación temporal, mientras dure el proceso de preselección, elección popular y posesión de las nuevas autoridades judiciales del Tribunal Constitucional y Tribunal Supremo de Justicia, en los departamentos en los cuales no se eligieron magistradas y magistrados en las elecciones judiciales del 15 de diciembre de 2024.

En esas elecciones, en Pando y Beni no se eligió a los magistrados del TSJ y TCP, mientras en Santa Cruz, Cochabamba y Tarija a los integrantes del TCP, por una decisión del propio Tribunal Constitucional Plurinacional que declaró desierta las convocatorias y exhortó a la Asamblea a reiniciar el proceso de preselección, que hasta la fecha no se concreta.

En ese contexto, el artículo 3 de la propuesta señala que: “Se garantiza el funcionamiento transitorio de la sala plena y las salas especializadas del Tribunal Supremo de Justicia únicamente con 7 magistradas y magistrados titulares electos en las elecciones del 15 de diciembre de 2024” y posesionados el 2 de enero de 2025.

Mientras el artículo 4 indicaba que el Tribunal Constitucional Plurinacional funcionará “única, excepcional y transitoriamente con cuatro magistrados electos en las elecciones judiciales del 15 de diciembre de 2024” y posesionados el 2 de enero de 2025.

A sugerencia de la senadora Silvia Salame, en el parágrafo II del artículo 4 se precisaba que “para el conocimiento y resolución en revisión de las acciones constitucionales de defensa, por delegación, el Tribunal Constitucional Plurinacional constituirá dos salas presididas cada una por una presidenta o un presidente. Cada sala estará compuesta por dos magistradas o magistrados”.

Finalmente, en el parágrafo III se establecía que “la Comisión de Admisión del Tribunal Constitucional Plurinacional está conformada por dos magistradas o magistrados que desempeñan sus funciones en forma rotativa y obligatoria” y el IV indica que de “forma única, transitoria y excepcionalmente, la Presidenta o el Presidente del Tribunal Constitucional Plurinacional conformará de manera simultánea una de las salas”.