La posibilidad de limitar las atribuciones del alcalde, elegir a los subalcaldes mediante voto ciudadano y transformar el sistema de transporte público forma parte de los temas que La Paz pondrá en discusión para elaborar su Carta Orgánica. La metodología y el documento base fueron presentados la noche de este jueves en el Palacio Consistorial, ante más de 400 representantes de organizaciones sociales, sectores empresariales, dirigentes vecinales, colegios de profesionales, diputados, senadores y asambleístas.
El concejal Fabián Yaksic explicó que se prevé realizar al menos un centenar de talleres en los nueve macrodistritos, además de encuentros con sectores especializados, universidades, unidades educativas y organizaciones de la sociedad civil. La intención es recoger propuestas de distintos sectores y construir un documento que establezca las reglas fundamentales para el funcionamiento del municipio.
“Es lo más parecido a una Constitución Política Municipal”, señaló Yaksic al explicar el alcance de la Carta Orgánica, que, dijo, deberá expresar la voluntad de los habitantes de La Paz y someterse a referendo una vez concluida su elaboración y revisión constitucional.
Límites al alcalde y cambios en la representación municipal
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Uno de los asuntos que podría generar mayor discusión es la organización del gobierno municipal. Yaksic planteó que los participantes debatan si corresponde establecer límites a la capacidad del alcalde para modificar la estructura del Ejecutivo, crear secretarías o designar autoridades en los macrodistritos.
También propuso analizar la posibilidad de elegir a los subalcaldes mediante voto ciudadano, en lugar de mantener su designación directa por parte del alcalde. Otra alternativa que puso sobre la mesa es modificar el sistema de elección de los concejales para que tengan representación territorial y puedan ser elegidos por circunscripciones o macrodistritos.
La norma también deberá definir aspectos como la conformación de la directiva del Concejo Municipal, las atribuciones de las autoridades y el régimen económico-financiero del gobierno local.
El futuro del PumaKatari y el sistema de transporte
La movilidad urbana será otro de los ejes centrales. La discusión incluirá propuestas sobre la modernización del transporte público, el funcionamiento de los sindicatos, el trameaje y la posibilidad de modificar el modelo bajo el cual se autorizan los servicios.
Yaksic planteó que se analice si los sindicatos deben convertirse en empresas, si corresponde licitar calles y avenidas para organizar el servicio y si se debe mantener o modificar el esquema actual.
También abrió el debate sobre la continuidad del PumaKatari, frente a las críticas por el costo de su funcionamiento y la subvención municipal. “¿Lo mantenemos? ¿Lo mejoramos?”, preguntó el concejal al presentar las alternativas que deberán ser discutidas con los sectores involucrados.
Avasallamientos, áreas verdes y planificación urbana
La protección del territorio será otro componente de la Carta Orgánica. El concejal Virgilio Apaza advirtió sobre el crecimiento urbano desordenado, los loteamientos ilegales, los avasallamientos y la ocupación de espacios públicos.
Planteó que la norma establezca mecanismos para proteger parques, plazas, áreas verdes, vías y terrenos destinados al equipamiento municipal. También sostuvo que se debe fortalecer la fiscalización para que el gobierno municipal actúe antes de que los conflictos territoriales se agraven.
Apaza señaló que es necesario distinguir a las familias que buscan acceder a una vivienda de los grupos que lucran con la comercialización ilegal de terrenos. La regularización, dijo, debe tener un enfoque social y no convertirse en un mecanismo para beneficiar a los especuladores.
Diez ejes para definir el municipio
La metodología presentada contempla diez áreas de debate: identidad y patrimonio cultural; gobierno eficiente y transparente; movilidad y transporte; bienestar, seguridad y desarrollo humano; planificación y gestión territorial; resiliencia climática y gestión de riesgos; residuos y corresponsabilidad ambiental; economía y empleo; seguridad ciudadana; e integración metropolitana.
La concejala Casimira Lema planteó que el desarrollo humano debe ocupar un lugar central en las decisiones municipales y que la calidad de los servicios públicos no puede quedar relegada frente a la construcción de obras. La atención en salud, educación, protección a las mujeres, oportunidades para los jóvenes y accesibilidad para personas con discapacidad también deberán formar parte de las propuestas.
En el ámbito metropolitano, Yaksic propuso debatir mecanismos de coordinación entre La Paz, El Alto, Achocalla, Viacha, Palca, Laja, Pucarani y Mecapaca para atender problemas compartidos, como el transporte, la planificación urbana y los conflictos de límites.
Un proceso de dos años hasta el referendo
El cronograma establece que la deliberación ciudadana se desarrollará entre noviembre de 2026 y noviembre de 2027. Posteriormente, las propuestas serán sistematizadas y se redactará el proyecto de Carta Orgánica, cuya presentación ante el pleno del Concejo Municipal está prevista para enero o febrero de 2028.
Para su aprobación legislativa se requieren dos tercios de los votos. Después, el documento deberá pasar por el control de constitucionalidad y, si corresponde, volver a la comisión especial para incorporar ajustes.
La etapa final será el referendo municipal, previsto como máximo para el segundo semestre de 2028. Yaksic remarcó que la Carta Orgánica no debe elaborarse entre cuatro paredes, sino con la participación de los habitantes de los más de 680 barrios del municipio.
El concejal recordó que La Paz ya tuvo iniciativas de elaboración de esta norma en 2009, 2012, 2017 y 2020, cuyos documentos servirán como antecedentes para el nuevo proceso. También señaló que el alcalde deberá garantizar los recursos necesarios para financiar el referendo.
“Tenemos que definir entre todos nuestros derechos, nuestros deberes, las instituciones de nuestro gobierno, nuestras competencias y cómo nos vamos a financiar”, afirmó Yaksic.