El presidente de la Cámara de Senadores, Diego Ávila, y el diputado Carlos Alarcón presentaron ante el Pleno de la Cámara Alta el Proyecto de Ley de Reforma Parcial de la Constitución Política del Estado, una iniciativa que plantea modificaciones a la Carta Magna y abre formalmente su tratamiento en la Asamblea Legislativa Plurinacional.
La propuesta fue presentada durante la 166.ª sesión ordinaria de la Cámara de Senadores, en el marco del procedimiento establecido por el artículo 411 de la Constitución Política del Estado. El documento señala que, para este proceso, la Asamblea Legislativa Plurinacional debe ejercer su función constituyente, mediante un procedimiento específico para determinar la necesidad, los alcances y los contenidos de una eventual reforma parcial.
Uno de los ejes centrales del proyecto está relacionado con el régimen de competencias y autonomías. La iniciativa propone incorporar un nuevo artículo 412 a la Constitución, mediante el cual determinados artículos de la Carta Magna sean “desconstitucionalizados”, permitiendo que sus contenidos puedan ser regulados, modificados o derogados posteriormente mediante leyes de la ALP, sancionadas con dos tercios de votos de los asambleístas presentes.
El segundo eje está referido a las inversiones nacionales y extranjeras. El proyecto plantea incorporar un nuevo artículo 413, que establece la prohibición de expropiación, nacionalización, estatización o reversión de inversiones nacionales y extranjeras bajo determinadas condiciones, además de establecer mecanismos para la resolución de controversias entre el Estado y los inversionistas.
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La propuesta incorpora además una Disposición Transitoria Undécima, que establece que la ALP deberá sancionar, en un “plazo máximo de un año desde la vigencia de la reforma parcial, las leyes estructurales y sectoriales relacionadas con los artículos desconstitucionalizados”. El proyecto vincula esta adecuación legislativa con la transformación del sistema judicial y el cambio del modelo económico, de acuerdo con los contenidos planteados en el nuevo artículo 413.
El procedimiento contempla tres fases. La primera corresponde al pronunciamiento separado de ambas cámaras sobre la necesidad, los alcances y los contenidos de la reforma; la segunda comprende la sanción del texto oficial de la reforma parcial por dos tercios del total de los miembros presentes de la ALP; y la tercera consiste en el referendo constitucional, mediante el cual los electores decidirán la aprobación o rechazo de la reforma.
Tras su presentación ante la Cámara de Senadores, el proyecto fue remitido a la Comisión de Constitución, Derechos Humanos, Legislación y Sistema Electoral para su análisis. Concluida esta etapa, retornará al Pleno de la Cámara Alta para su tratamiento y, de obtener la aprobación correspondiente, será remitido a la Cámara de Diputados para continuar con el procedimiento legislativo previsto para una reforma parcial de la Constitución.
Cabe recordar que días atrás la bancada de Libre también presentó un Proyecto de Ley para l reforma parcial de la Constitución basado en cinco ejes.
El primero tiene que ver con la apertura económica como una medida para salvar la economía boliviana; el segundo tiene que ver “con realizar una reforma a la justicia para terminar con la impunidad”, además de modificar el funcionamiento del sistema judicial.
El tercer componente está referido a reducir la corrupción empoderando a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Y, finalmente, los dos últimos ejes del plan de Quiroga están referidos a fortalecer la autonomía para acabar con el centralismo y finalmente plantea la digitalización del Estado.